據(jù)極目新聞報道,近日,有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱,河北省三河市燕郊一帶,商戶接到城管上門通知,要求紅色、藍色、黑色的商鋪招牌被要求更換顏色。4月7日,有商戶向極目新聞記者證實,其紅色招牌已經(jīng)更換顏色。三河市城管部門回應稱,禁用紅色、藍色、黑色底色的門頭牌匾“是市政府城市規(guī)劃的要求”。三河市政府辦一工作人員電話回應極目新聞稱,“我們這兒也不了解這個(情況)”。
近日,河北廊坊三河市城管部門以“城市規(guī)劃”為由,要求轄區(qū)內(nèi)商鋪招牌不得使用紅、黑、藍三色,甚至連鎖品牌“蜜雪冰城”的紅底白字招牌也被迫改為灰底白字。更令人費解的是,這一強制性要求竟是在“文件尚未出臺”的情況下“先行一步”實施的。如此隨意干涉企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的行為,不僅暴露了行政權(quán)力的任性,更折射出某些地方政府對法治精神和市場規(guī)則的漠視。
三河市并非首個對商鋪招牌“統(tǒng)一管理”的城市。近年來,多地曾出現(xiàn)強制商鋪更換招牌的案例,有的要求“黑白灰”色調(diào),被網(wǎng)友嘲諷為“喪葬風”;有的規(guī)定“統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一字體”,讓整條街失去個性。盡管輿論批評不斷,但類似事件仍屢禁不止,原因就在于權(quán)力主導的“整齊劃一”思維根深蒂固,而市場主體的選擇權(quán)卻被無視。
商鋪招牌不僅是商家的門面,更是品牌形象的重要組成部分。蜜雪冰城的紅色招牌、星巴克的綠色標志、麥當勞的金色拱門,無一不是經(jīng)過長期市場檢驗的品牌符號。強制更改顏色,不僅損害企業(yè)視覺識別度,還可能影響消費者認知,造成不必要的經(jīng)營損失。然而,三河市在無明確文件依據(jù)的情況下,僅憑“城市規(guī)劃”的模糊理由就強行干預,顯然是對市場規(guī)律的粗暴干涉。
更值得警惕的是,三河市城管部門承認,這一規(guī)定是在“文件尚未出臺”的情況下實施的。這種“先執(zhí)法后補文件”的做法,嚴重違背了“法無授權(quán)不可為”的行政原則。法治政府的基本要求是依法行政,而非“以權(quán)代法”。如果政策尚未經(jīng)過合法程序制定,執(zhí)法部門憑什么要求商家服從?
事實上,我國《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》僅對戶外廣告的設置提出“安全、美觀”等原則性要求,并未授權(quán)地方政府對招牌顏色進行強制性限制。即便是地方性法規(guī),也需遵循上位法,且應經(jīng)過公開征求意見、合法性審查等程序。三河市在無文件支撐的情況下“先行一步”,不僅缺乏法律依據(jù),更可能涉嫌行政違法。
一座城市的營商環(huán)境,不僅體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠、審批效率上,更體現(xiàn)在政府對市場主體的尊重程度。隨意更改商鋪招牌,看似是“市容管理”,實則是行政權(quán)力對企業(yè)經(jīng)營權(quán)的侵犯。商家依法經(jīng)營,本應有權(quán)自主決定招牌樣式,只要不違反公序良俗、不影響公共安全,政府就不應橫加干涉。
更重要的是,這種“一刀切”的管理方式,暴露了某些地方政府在城市治理上的懶政思維。真正的城市規(guī)劃,應當是在尊重市場規(guī)律的基礎上,通過科學引導、柔性管理,讓城市風貌既整潔有序,又充滿活力。例如,東京的霓虹招牌、香港的繁體字店招,都是在統(tǒng)一中保留個性,而非強制“整齊劃一”。
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