根據美國30多個行業團體委托的一份經濟影響報告，該國貿易代表辦公室(USTR)對使用中國制造船舶的進出口商提出的一系列新的征稅和限制可能會對美國農業和運輸業造成重大打擊。

報告的發現包括：如果所有擬議的行動都得到實施，美國小麥出口可能會下降60%以上，大豆出口可能會減少40%以上。

據報道，擬議的處罰旨在促進美國造船業的發展，包括對每艘進入美國港口的中國制造船舶處以高達150萬美元的罰款，對中國運營商每次港口停靠處以高達100萬美元的罰款，對接到中國造船廠訂單的運營商處以高達一百萬美元的罰款。美國貿易代表辦公室的計劃還將設定航空公司必須在美國制造、懸掛美國國旗的船只上出口的最低數量。

該報告的發起人之一國家谷物和飼料協會(NGFA)總裁兼首席執行官邁克·塞弗特表示：“這一提議有可能給美國谷物和油籽出口商帶來巨大成本，并削弱美國在國際市場上的競爭力。”。“如果頒布，這項提案將有效地消除我們出口美國生產的近三分之一谷物和油籽所需的全球散裝船隊的一半。”

CSC Sugar，LLC總裁兼首席執行官Paul Farmer在最近給美國貿易代表辦公室的一封信中指出，“全球60%至65%的便攜式噸位是在(中國)建造的。”

Farmer寫道：“期望美國進出口商在不使用包括(中國)建造或懸掛(中國)國旗的船只的情況下運營，在商業上是不明智的。”。

在全球散裝船隊的約21000艘船只中，近50%是在中國建造的，目前全球船隊中只有5艘(0.2%)是在美國建造的。

全國油籽加工商協會主席兼首席執行官Devin Mogler表示：“擬議的處罰將給美國農民、加工商和出口商帶來不成比例的負擔，限制獲得基本航運能力，并推高最終由勤勞的美國農民承擔的成本。”。

美國大豆協會理事Mike Koehne最近在美國貿易代表辦公室發表評論時表示，由于市場對這一提議的反應，美國大豆種植者“已經看到了對大豆期貨價格的負面影響。”

Koehne說：“對大多數從美國進出口的海運船隊征收港口費將增加美國農民的成本，無論是在化肥、種子等投入方面，還是在將作物推向市場方面。”。“與此同時，我們在巴西和阿根廷的競爭對手將不受相同規定的約束。”

國際乳制品協會(IDFA)的Becky Rasdall-Vargas告訴美國貿易代表辦公室，乳制品行業也感受到了擬議法規的影響。

她說：“IDFA成員已經收到了其產品的托運人和貨運代理的來信，表示他們希望擬議的行動將把美國港口業務轉移到世界其他地區。”。“一些運營商似乎已經在某些港口預訂船只，因為預計在可能的關稅行動之前，將有大量產品流入美國，從而造成市場產能減少的影響，進而推高價格。許多托運人表示，他們預計將不得不跳過港口，改道船只以避免費用。”

根據行業估計，對運載農產品出口的船只額外收取100萬美元的費用，可能會使大多數貨物的成本增加到每噸15至40美元，相當于每噸50美分至1.25美元。

報告的總體調查結果包括：

擬議的收費將對美國經濟產生凈負面影響。

農民和其他農業生產者將受到“嚴重傷害”

美國的港口、鐵路和供應鏈將受到影響。

美國出口商將失去對巴西、加拿大、俄羅斯、澳大利亞和其他國家出口商的競爭力。

報告作者寫道：“美國的農產品出口、運輸設備、化學品和能源產品嚴重依賴海運服務。”。就農業而言，按交易量計算，55%的水上貿易是通過散貨船進行的;45%是通過集裝箱船進行的

報告發現，如果美國貿易代表辦公室提出的所有費用和其他行動都得到實施，出口商品和服務總額可能會下降7.2%，而進口商品和服務可能會下降5%。

這些影響可能對美國農產品出口造成特別災難性的影響，包括：

美國小麥出口下降62.3%

大米出口下降48.5%

大豆出口下降40.4%

玉米出口下降8.3%

乳制品出口下降8.2%

牛肉出口下降8.1%

食糖出口下降5.2%

美國農業就業也可能被削減，以應對成本增加和進出口格局的變化，隨著時間的推移，超過三分之一(33.8%)的小麥行業就業崗位和近五分之一(18.9%)的大豆行業就業崗位將流失。

北美出口谷物協會主席兼首席執行官Alejandra Castillo表示：“我們擔心，實施擬議的行動將對我們的大宗農產品出口造成不可逆轉的損害，并侵蝕我們現在享有的強勁貿易順差。”。“我們強烈鼓勵政府繼續探索其他應對措施……以避免對美國農民、生產者、出口商和美國家庭造成傷害。”