來源：經濟參考報

“拖欠、打折”突出非遺“傳習補助資金”去哪兒了

部分縣直言“拿不出這個錢”

有的傳承人兢兢業業帶徒弟，但傳承經費長期被“拖欠”或者“打折”；有的傳承人只是聽說有補助，但實際上從未領取過……記者近期深入基層調研發現，部分地區原本用于支持非物質文化遺產代表性傳承人，開展傳承活動、培養后繼人才的補助經費存在發放不到位現象。

受訪人士認為，這一定程度上影響了傳承人的積極性主動性，不利于非物質文化遺產保護和傳承。針對這樣的問題，相關部門應及時完善資金管理體制，摸清非遺底數，開展動態管理，確保補助資金到位。

未發放或未及時發放

專項資金落地存疑

記者在西部某省采訪了一位80歲的國家級非遺代表性傳承人吳老。他對少數民族戲劇頗有研究，編導和出演的少數民族戲劇有一百多部。2008年，吳老被列入第二批國家級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人名單。

“從2020年開始到現在，總共得了大概三萬七千元。去年，針對這個事情，北京有個部門還專門打電話，問我每年2萬元補助資金有沒有到手。我實事求是說，還沒有落實到位。”吳老說。

國家高度重視對非遺代表性傳承人的扶持。近年來，各級財政不斷加大對非遺保護的經費支持力度，安排專項資金支持傳承人開展傳承活動。中央財政按照每人每年2萬元的標準，對國家級非遺代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承活動予以補助，充分調動傳承人的積極性。全國大多數省（區、市）也安排了專門經費支持省級代表性傳承人開展傳承活動。

吳老解釋，他自2020年以來得到的大約三萬七千元，其中有7000元屬于獎勵，性質不同于每年應得的2萬元補助。去年，他的一名徒弟也成為國家級傳承人，這讓他感到非常自豪，不過他也擔心接下來的補助資金能否及時發放到位。

實際上，記者走訪調研發現，盡管各方面重視保障問題但“傳習補助資金”仍存在拖欠或者打折的現象。比如西南某省檢察機關2022年至2024年就非物質文化遺產系統保護開展的專項監督發現，有的縣國家非遺專項資金一段時間內未撥付到位，有的縣傳承人補貼未發放或未及時發放。

冷熱不均明顯

部分縣撥付困難

非物質文化遺產是中華優秀傳統文化的重要組成部分，保護好、傳承好、弘揚好非遺，對于延續歷史文脈、堅定文化自信、推動文明交流互鑒、建設社會主義文化強國具有重要意義。

截至目前，相關部門共認定了五批3068名國家級非遺代表性項目代表性傳承人，各省（區、市）也公布了16000多名省級非遺代表性傳承人。除了國家級、省級傳承人，各地還活躍著一大批市級、縣級傳承人，他們對于非遺人才培育也發揮著作用。不過各地同時也面臨補助難落地的問題。

“2010年的時候，我就是縣級傳承人，不過從來沒有得到過補助。活動倒是參加了很多，縣里組織我們到過廣東、河南、重慶等很多地方表演。最近這些年的表演活動比較少，年輕人參加進來的也不是很多，如果能有點補助的話那就最好，可以激發大家傳承的積極性。”記者采訪的一名傳統體育、游藝與雜技類縣級非遺代表性傳承人如是說。

針對這一情況，當地非遺中心負責人說，這樣的情況實屬無奈。根據上級相關條例，縣級人民政府對縣級傳承人每年給予不低于3000元的傳習補助，但是這個資金沒辦法兌現，主要的原因在于“拿不出這個錢”，縣里的政協委員也在呼吁，通過提案為傳承人爭取補助經費。“對于縣級非遺代表性傳承人，我們有一定的考核要求，比如說要求他們每年至少開展兩次傳承保護活動。一方面要求他們盡責，但另一方面又難以兌現補助，確實是個很糾結的問題。”這名負責人說。

記者深入調研發現，非遺代表性傳承人“傳習補助資金”還存在“冷熱不均”現象。有的項目保護傳承很好，傳承人持續得到補助，有的項目“青黃不接甚至后繼無人”，傳承人無法得到補助。比如，記者采訪的一名省級傳承人，其企業年產值上億，2013年開始發放傳承人津貼5000元一直連續到現在，而另一位國家級傳承人帶出了大量省級、國家級傳承人，卻面臨補助拿不到手的難題。

亟待摸清底數

加大資金監管力度

多名傳承人認為，盡管絕大多數傳承人會把“開展傳承活動、培養后繼人才”作為一種價值追求，但與此同時，相應的補助資金也非常需要，這會起到“催化劑作用”。

記者在貴州采訪的一名50歲的民間文學類別的非遺代表性傳承人說，由于經濟效益、興趣愛好、語言文字等方面的原因，一些傳統的非遺代表性項目在年輕群體中受歡迎的程度不斷下降，有的甚至面臨消失的風險，像他這樣50歲的傳承人差不多算是年紀最輕的，如果沒有相應的資金鼓勵，“斷代隱憂”絕對不是一句夸張的話。

“我現在已經80歲了，感覺到傳統的東西不能‘斷’在我們手上，現在所有的傳習活動就靠著我每年2萬元的補助資金，我自己沒有其他收入，現在這個錢又沒全部到位。”吳老一番話說得語重心長。

記者采訪的一些業內人士建議，要對各級傳承人的傳習補助資金加大監管力度，對于下達的國家非物質文化遺產保護資金要依規使用，2025年這筆資金超7億元，必須確保資金到位，對于“拖欠”或“打折”之類的行為，一經發現要對職能部門嚴肅問責。同時，還應當完善動態監管機制，及時摸清底數，對于違反法律法規未取消資格、被列入失信人員未取消資格的傳承人，法院、檢察院、非遺中心等單位應該聯合處置，確保資金能夠及時準確到位。

此外，受訪人士建議將非遺文化保護工作經費納入財政預算。比如，山東近來拿出具體措施進一步提升非物質文化遺產系統性保護水平，縣級以上人民政府依法把非物質文化遺產保護經費列入本級財政預算，建立與經濟社會發展相適應的資金保障機制，不斷提高資金使用績效。