原標(biāo)題： 一年之內(nèi)“首位高管落馬”，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行改革成果打問號

3月23日，四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行黨委委員、副行長劉杰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這一消息迅速在金融圈引發(fā)震動。作為西部首家、全國第四家農(nóng)商聯(lián)合銀行的“創(chuàng)始副行長”，劉杰上任尚不足一年便落馬，成為該行掛牌成立以來首位被查的高管，引發(fā)外界對這家資產(chǎn)規(guī)模高達(dá)2.48萬億元銀行治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險控制能力的高度關(guān)注。

一年之內(nèi)“首位高管落馬”，改革成果打問號

四川農(nóng)商聯(lián)合銀行成立于2024年1月，是由原四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改制而來。改制之初，外界曾寄予厚望，認(rèn)為其可借助統(tǒng)一平臺、集中管理、市場化選聘機制推進治理現(xiàn)代化。然而，劉杰的突然落馬，再次暴露了舊體制“人治思維”未被根除的現(xiàn)實。

事實上，劉杰并非“孤例”。2023年以來，原四川省聯(lián)社已有包括一級資深專家王德平、徐林，以及副主任楊超、劉興明等多名高管接連被查，暴露出該系統(tǒng)內(nèi)部長期存在的“派系依賴”、“放貸尋租”、“權(quán)力過度集中”等問題。

嚴(yán)監(jiān)管之下，腐敗為何仍頻現(xiàn)？

盡管四川農(nóng)商聯(lián)合銀行成立后迅速設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組，并召開多次黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，但從2023年至今的實際效果來看，腐敗治理依舊乏力。江油農(nóng)商行實名舉報、違規(guī)拍賣抵押大樓、數(shù)十筆放貸成壞賬等丑聞持續(xù)發(fā)酵，顯示地方行權(quán)力依然過度集中，缺乏有效制衡。

四川省紀(jì)委監(jiān)委盡管“重拳出擊”，但金融腐敗案件已呈現(xiàn)“系統(tǒng)性塌陷”趨勢。據(jù)悉，部分違規(guī)行為早在2015年已有苗頭，卻長期未被糾偏，暴露出監(jiān)管體系在地方金融控股集團、銀保監(jiān)機構(gòu)間的“多頭治理”困局。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型按下“暫停鍵”，智慧銀行建設(shè)陷信任危機

當(dāng)前，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。該行大力推進“蜀信云”、分布式數(shù)據(jù)中心等信息科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試圖打造智慧銀行體系。然而，劉杰作為主管副行長之一突然被查，使“數(shù)字轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略可信度遭受重創(chuàng)。

“智慧銀行的本質(zhì)是流程與風(fēng)控數(shù)字化，但如果制度仍靠人治，系統(tǒng)再先進也難以防范道德風(fēng)險。”有業(yè)內(nèi)人士直言。更值得警惕的是，2025年四川農(nóng)商聯(lián)合銀行已啟動面向社會的大規(guī)模科技人才招聘計劃，尚未構(gòu)建成熟的選人用人風(fēng)控體系便貿(mào)然擴張，可能帶來新一輪系統(tǒng)性管理漏洞。

農(nóng)商聯(lián)模式掣肘重重，“上參下控”權(quán)責(zé)難明

四川農(nóng)商聯(lián)合銀行采取“上參下控”模式，由聯(lián)合銀行參股下轄61家地方農(nóng)商行，保留法人獨立性。這種“雙層法人”結(jié)構(gòu)在實踐中逐漸暴露出效率與治理協(xié)調(diào)的巨大矛盾。地方銀行經(jīng)營自負(fù)盈虧，管理又受制于聯(lián)合銀行，形成了制度性灰色空間。

更令人擔(dān)憂的是，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行高管主要來源于原省聯(lián)社系統(tǒng)，股東則多為地方國資平臺，存在較強的地方派系背景。在實際運行中，存在“既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員”的風(fēng)險，導(dǎo)致監(jiān)督體系形同虛設(shè)。

利潤第一，風(fēng)控靠后？

近年來，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行實現(xiàn)年均百億利潤，存貸款規(guī)模全省第一。然而，伴隨高利潤增長的卻是層出不窮的風(fēng)險事件。權(quán)錢交易、虛假抵押、違規(guī)放貸、財產(chǎn)流失等頻頻曝光，說明該行在利潤與風(fēng)險之間的平衡已逐漸失控。

“以增長掩蓋腐敗，以指標(biāo)掩蓋漏洞”，在缺乏有效監(jiān)管和激勵約束機制的背景下，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行可能正滑向“形象繁榮、實質(zhì)失序”的治理陷阱。

劉杰落馬不僅是個人的終點，也敲響了四川農(nóng)商聯(lián)合銀行系統(tǒng)性風(fēng)險的警鐘。對于一家資產(chǎn)規(guī)模超過2.4萬億元的金融巨擘來說，高管腐敗不再是孤立事件，而可能是制度性病灶的外顯。若不徹底改革治理結(jié)構(gòu)，強化科技風(fēng)控、引入獨立董事與第三方審計，該行所謂的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”和“智慧金融”或淪為形式主義的空殼。

曾被視為農(nóng)村金融改革“樣板間”的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行，如今正站在一道十字路口。

來源丨經(jīng)濟格局

撰文丨九裘小妹

編輯｜鄒貓小妹