大慶未來城三期（鼎尚金街）項目已竣工交付使用多年。王迎超/攝

糾紛仍在繼續。

中房報記者 王迎超 高中華 哈爾濱報道

竣工交付使用已經6年多，圍繞大慶市未來城三期（鼎尚金街）項目商業綜合體的糾紛仍在繼續。

從2019年10月開始，開發商大慶福鼎房地產開發有限公司（以下簡稱“福鼎公司”）與建筑商江蘇省建工集團有限公司（以下簡稱“江蘇建工”）之間頻繁對簿公堂，從大慶市中級法院到黑龍江省高級法院，雙方圍繞著施工費用結算、竣工驗收備案和地下室工程質量進行了多起訴訟。

福鼎公司提出，未來城三期工程（鼎尚金街）地下室工程因混凝土施工工藝存在諸多問題，防水層被破壞等導致滲漏，屬于地基與基礎、主體工程存在質量問題，要求建筑商賠償相應損失。

而江蘇建工則表示，該工程早在2017年就經過房屋安全鑒定沒有問題，2018年交付前也通過了四方主體竣工驗收，卻因福鼎公司不想支付拖欠的工程款，在2022年組織五方主體竣工驗收后并于2023年單獨申請，大慶市讓胡路區住建局僅給正負零以上的地上建筑進行了竣工驗收備案。“如果地下室存在地基基礎和主體結構工程質量問題，這意味著整棟樓體都不安全，怎么能甩開地下工程單獨驗收地上部分呢？這種操作在業界聞所未聞。”江蘇建工黑龍江分公司負責人季云國認為，在他們討要工程款的官司勝訴后，開發商福鼎公司頻繁發起訴訟，最終目的就是阻礙拖欠工程款的執行，否則也不會在2021年的訴訟中，因為拒交鑒定費用，導致沒有證據證明地下室存在質量問題而敗訴。2024年，黑龍江省高級人民法院將案件發回重審，繼續由原鑒定機構作出鑒定意見，解決雙方爭議問題。中房報記者獲悉，近期，大慶市中級人民法院將重新審理這起案件。

“這些年打官司，我們已花了400多萬元，早已身心俱疲。”季云國介紹，相關部門不僅在竣工驗收備案上出現離奇操作，違背公眾認知，違反自然規律，在案件執行階段也存在著一些違反審判程序的做法，希望法院早日作出公平公正的判決，杜絕程序空轉。

深陷訴訟漩渦的工程

2016年4月20日，江蘇建工與福鼎公司簽訂《建設工程施工合同》，約定由江蘇建工建設大慶未來城三期（鼎尚金街）項目，同時，福鼎公司將樁基、降水、地下防水等20余個工程分包給其他單位施工。工程于2016年7月21日開工建設，2018年12月5日，建設單位福鼎公司組織設計、施工、監理等相關單位對該工程33號樓、35號樓、36號樓、37號樓、綜合體地下工程（含人防）進行了竣工驗收（四方驗收），并出具了五份竣工驗收報告，綜合驗收結論為“達到了合同、圖紙和國家施工質量驗收標準規定，工程無甩項項目，質量合格，同意竣工驗收，并交付使用”。福鼎公司加蓋公章，法定代表人同時予以簽章確認。五份單位（子單位）工程施工質量竣工驗收記錄均由建設、監理、施工和設計單位蓋章確認，建設單位負責人、總監理工程師、施工單位負責人、設計單位負責人予以簽章確認。

2023年，大慶市讓胡路區住建局出具的工程質量監督報告記載“地基基礎監督抽查情況：合格”“主體結構及重點部位監督抽查情況合格”“質量問題整改和質量事故處理情況：檢查中發現的質量問題已全部整改完成”“對工程建設強制性標準執行情況評價：未發現存在違反工程建設強制性標準執行的情況”“對工程竣工驗收報告的評價：合格”。

值得一提的是，該工程在開工時并未取得建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證。施工一年多時間后，2017年8月21日施工合同才在大慶市讓胡路區住建局備案，于8月11日取得規劃許可證，8月25日取得施工許可證。

“當時地下室早已完工，地上部分主體也都建得差不多了，為了補辦施工許可證，開發商委托了大慶建科工程技術咨詢有限公司專門進行了房屋安全鑒定，對4棟樓的鑒定均包含了地上和地下部分，鑒定結論均是工程地基基礎、主體結構工作正常，符合結構可靠性鑒定標準，被評為Asu級（完好級別）。”江蘇建工黑龍江分公司法務張前進告訴記者，圍繞這個工程糾紛，他們與福鼎公司先后打了3個官司。

第一個官司是因為竣工驗收后工程款結算問題。2019年10月，江蘇建工將福鼎公司起訴至大慶市中級人民法院。經法院審理，2022年7月22日，法院判決福鼎公司向江蘇建工支付工程款4300余萬元，2024年2月，黑龍江省高級人民法院維持了一審判決。

第二個官司是因為未來城三期建成多年沒有申報竣工驗收備案，業主們因不能辦理產權過戶登記紛紛上訪，2021年6月，福鼎公司起訴江蘇建工至大慶市讓胡路區人民法院，要求江蘇建工配合對工程正負零以上工程單獨進行竣工驗收備案。

第三個官司是2021年3月福鼎公司以地下室工程質量不合格為由起訴江蘇建工。福鼎公司提出，地下室工程混凝土施工工藝存在諸多問題，防水層被破壞等導致滲漏，屬于地基與基礎、主體工程存在質量問題，要求判令地下室工程質量不合格，并提出了1000萬元（暫定）的賠償。一審大慶市中級人民法院委托鑒定公司對地下室工程進行質量鑒定，經過2年時間的多次勘察鑒定，最終因福鼎公司未補交鑒定費用，導致鑒定機構終止鑒定程序，法院因無證據證明地下室工程存在質量問題駁回了福鼎公司的訴訟請求。福鼎公司上訴后，2024年9月，黑龍江省高級人民法院將案件發回重審，繼續由原鑒定機構作出鑒定意見，解決雙方爭議問題。

拋開地下單獨驗收地上部分

“任何建筑都不能拋開地下基礎單獨驗收地上部分，這是常識，可大慶偏偏就這么干了。”季云國告訴記者，當初福鼎公司起訴后，讓胡路區法院也不清楚能否這樣操作，還曾發函給讓胡路區住建局，住建局的復函中明確：“建設單位可根據大慶未來城三期（鼎尚金街）33#、35#、36#、37#及綜合體地下工程（含人防）的建設用途和功能需求，對具備獨立使用功能和房屋分別組織單位工程竣工驗收。”

“除了33#單獨有地下室外，35#、36#、37#均共用一個地下室，幾棟樓的地基基礎和綜合體地下工程實為一體，系不可分割的整體工程，而且幾棟樓的電梯、電力、管線等設備設施都在地下部分，何談具備獨立使用功能？”季云國告訴記者，他們曾于2021年8月31日發函給讓胡路區住建局，提出了上述質疑，認為住建局的復函內容不明確，已引起各方理解上的歧義，要求住建局給予明確答復。

2021年9月1日，讓胡路區住建局復函稱，建設工程是否具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能，應進行綜合考慮；正負零以上部分能夠單獨備案，取決于竣工驗收的組織和備案要件是否齊全，上述事項均不應由該局予以確定。

“但讓胡路區法院和大慶市中院以住建局給法院的復函為依據，判決我們敗訴，之后我們配合福鼎公司對工程正負零以上部分進行了竣工驗收。2023年6月份，讓胡路區政府協調法院、住建、稅務和不動產等部門，最終同意了福鼎公司僅就正負零以上工程的竣工驗收備案。”季云國無奈地表示。

“跑”在保函保單前的裁定

拖欠工程款官司勝訴后，江蘇建工債權受讓人向大慶市中級人民法院申請強制執行，拍賣訴訟保全的福鼎公司名下的商服和住宅。歷時近一年，經過2次拍賣后，首批執行款800多萬元進入法院執行局賬戶。“今年春節前，很多工人都等著拿錢回家過年，1月15日下午，我們打電話問執行局款項撥付的事，對方稱手續還差一個領導簽字，如果當天不能發放，第二天上午肯定能撥付。”張前進介紹，但1月16日一早再打電話時卻被告知，因法院作出保全裁定書，你們的全部債權被凍結了，無法撥付。

江蘇建工事后調查得知，福鼎公司于1月15日下午申請了財產保全，大慶市中級人民法院于當日晚間作出的保全裁定書，直接交與財務凍結了他們的全部債權。但與保全相關的關鍵材料——保險公司保單的保費交納時間為2025年1月16日17:13:44，保單生成時間為2025年1月16日19:34:53，打印時間為2025年1月17日6:46:41，這意味著，保全裁定書“跑”在了保函保單出具之前。

“這屬于程序嚴重違法！”張前進表示，整個事件中，大慶市中級人民法院還存在著保全裁定書嚴重超標保全、違規采取凍結措施、未依法送達訴訟必要文書等程序違法行為。

不久前召開的黑龍江省優化營商環境大會會議強調，各地各部門各單位要打造市場化法治化國際化一流營商環境，要著力優化法治環境，加快完善營商環境法規體系，提高公共法律服務水平和司法執法質效，嚴格規范涉企執法行為。“作為投資商人，我從江蘇到大慶已經30多年，在當地建設了近200萬平方米的工程，獲得了多個獎項，包括未來城三期項目也獲得了數個優質結構獎。”季云國說：“在沒有任何事實依據及不符合訴訟保全程序要求和必要條件下，大慶市中院作出了保全裁定，凍結了我方執行福鼎公司的執行案款5848萬元，這一行為不僅嚴重侵害了我公司和上千名工人的合法權益，還嚴重損害了司法公正形象，破壞了法治營商環境。”

各方暫無回應

未來城三期未批先建是否有過處罰？整體工程為何跳過地下基礎單獨驗收正負零以上部分？3月18日，帶著相關問題，記者來到讓胡路區住建局進行采訪，工作人員表示，將記錄相關問題后安排負責人次日進行解答，但3月19日記者再次來到該局時，局長安小平和主管業務的劉姓副局長要因公出差無法接受采訪，此后會進行書面答復，但截至發稿時，始終未接到該局回復。

福鼎公司所在地。王迎超/攝

3月18日下午，記者來到福鼎公司表明來意，福鼎公司所屬大慶蚨鼎集團總辦聶姓工作人員要求記者提供采訪提綱，之后會向老板匯報并安排公司法務律師與記者對接采訪事宜。

福鼎公司何時發現未來城三期（鼎尚金街）項目地下綜合體出現工程質量問題，工程質量問題有哪些，是否影響到主體結構安全和正常使用？福鼎公司為何拒絕繳納鑒定費用，最終沒有形成鑒定報告？指出的地下綜合體工程質量問題，是否影響到了未來城三期項目所有樓體的結構安全？對于未來城三期項目地下工程存在的質量問題，福鼎公司是否向大慶市住建局、讓胡路區住建局進行反映或舉報，相關職能部門是否到現場進行過調查處理？

對于這些問題，大慶蚨鼎集團總辦聶姓工作人員表示，公司已安排相關訴訟代理律師解答。但該律師告訴記者，他沒有接到公司授權和解答口徑，無法接受記者采訪。截至發稿前，福鼎公司一直沒有給出正面回復。

對于此事件，中房報記者將持續給予關注。