【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】特朗普政府關(guān)稅步步緊逼之際，歐盟成員國4月7日在盧森堡就關(guān)稅問題舉行部長級會議，這是美國宣布“對等關(guān)稅”以來歐盟首次舉行全體會議。

歐盟委員會當(dāng)天向成員國提議，對部分美國進(jìn)口產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，并提議歐美互免工業(yè)品關(guān)稅，相關(guān)關(guān)稅措施預(yù)計(jì)于4月15日起生效，但大部分關(guān)稅預(yù)計(jì)5月中旬才開始征收。歐盟成員國將于9日就該提議進(jìn)行表決。歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇表示，他已就征稅商品清單聽取過成員國意見，此次反制針對的美國商品價值將低于最初的280億美元，歐盟仍希望與美方談判取消關(guān)稅，但也準(zhǔn)備好動用一切反制手段。

值得注意的是，就對美反擊該動用哪根“大棒”，歐盟內(nèi)部仍意見不一。法國、德國和西班牙等國主張不排除任何選項(xiàng)，而愛爾蘭和意大利等國因相關(guān)產(chǎn)業(yè)受關(guān)稅沖擊較大，對升級貿(mào)易緊張關(guān)系持謹(jǐn)慎態(tài)度。此外，歐盟本周還將決定是否對違反歐盟數(shù)字競爭規(guī)則的蘋果和Meta公司進(jìn)行罰款，這可能進(jìn)一步加劇美歐貿(mào)易沖突。

歐盟貿(mào)易專員：已擬定反制清單，但不搞針鋒相對

綜合《金融時報》和“政客”新聞網(wǎng)等媒體報道，謝夫喬維奇7日對記者表示，特朗普上周決定的一系列關(guān)稅措施將對歐盟價值3800億歐元的對美出口造成沖擊。

他補(bǔ)充道，針對美國對歐盟鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，歐盟委員會已制定了一份反制措施清單，將于當(dāng)天時候發(fā)送給各成員國。他補(bǔ)充道，“表決定于4月9日進(jìn)行，最終清單將于4月15日通過，對產(chǎn)品征收的關(guān)稅將于當(dāng)天生效”。

歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇 視覺中國

謝夫喬維奇還告訴記者，歐盟“不搞以牙還牙或針鋒相對那一套”，歐方對美國將加征關(guān)稅的商品清單采取的反制措施總價值將不會達(dá)到最初的280億美元，因?yàn)闅W盟委員們一直在聽取成員國的意見。

他補(bǔ)充道，歐盟仍希望通過對話和談判推動美方取消關(guān)稅，但如果與美方在關(guān)稅問題上的談判未能取得進(jìn)展，歐盟將動用一切手段對美反制。“我們已做好準(zhǔn)備，動用我們貿(mào)易防御工具箱中的所有手段，以保護(hù)歐盟單一市場、歐盟生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。”

《金融時報》獲得的一份征稅清單顯示，在與成員國協(xié)商后，除波旁威士忌外，葡萄酒和乳制品也被從征稅清單中移除。其他商品，包括橙汁、家禽和大豆，將被加征10%至25%的關(guān)稅。特朗普曾威脅，如果波旁威士忌被列入目標(biāo)清單，美國將對歐洲酒類加征200%的關(guān)稅。

這些關(guān)稅將根據(jù)產(chǎn)品不同，在4月15日至12月1日之間生效。大豆和杏仁的關(guān)稅被推遲至12月1日，因?yàn)檗r(nóng)民反對對用作動物飼料的大豆征稅。

“政客”新聞網(wǎng)透露，被列入25%關(guān)稅清單的美國產(chǎn)品包括大豆、甜玉米、大米、杏仁、橙汁、蔓越莓、煙草、鐵、鋼、鋁、某些類型船只、紡織品及某些衣物，以及各類化妝品。受影響的美國出口總額將達(dá)221億歐元，這比最初計(jì)劃的規(guī)模要小。

歐盟委員會主席馮德萊恩同日介紹稱，作為貿(mào)易談判的一部分，歐盟委員會已向美國提出取消所有工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅的協(xié)議，涵蓋汽車、藥品、化學(xué)品、塑料和機(jī)械等領(lǐng)域，同時強(qiáng)調(diào)如果談判失敗，她有意推動歐盟對特朗普的關(guān)稅政策進(jìn)行報復(fù)。

特朗普已宣布對從歐盟進(jìn)口的商品全面征收20%的關(guān)稅，并將于4月9日生效。鋼鐵、鋁和汽車則被單獨(dú)征收25%的關(guān)稅。總計(jì)超過3800億歐元的歐盟制造產(chǎn)品將受到影響。藥品、銅、木材、半導(dǎo)體和能源則被豁免。

“我們隨時準(zhǔn)備與美國談判。事實(shí)上，我們已經(jīng)提出對工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，正如我們成功地與許多其他貿(mào)易伙伴所做的那樣。”馮德萊恩說，“因?yàn)闅W洲（方面）始終準(zhǔn)備達(dá)成一項(xiàng)好的協(xié)議。所以我們一直把它擺在桌面上。但我們也準(zhǔn)備通過反制措施作出回應(yīng)，捍衛(wèi)我們的利益。”

4月7日，比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在歐盟總部召開媒體記者會，向記者發(fā)表講話。 視覺中國

馮德萊恩表示，歐洲過去曾“多次”針對汽車行業(yè)提出“零換零”協(xié)議，但美方“沒有作出適當(dāng)反應(yīng)”。馮德萊恩說：“我們更希望通過談判解決問題。”她也警告說，歐盟委員會將在“必要時”動用“所有可用工具”進(jìn)行反制，包括一項(xiàng)于2023年推出但從未被觸發(fā)的反脅迫工具（ACI），對美國的科技、銀行等服務(wù)業(yè)進(jìn)行打擊。

馮德萊恩形容，特朗普的全面關(guān)稅是“美國的一個重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，將令美國消費(fèi)者和企業(yè)付出“巨大代價”，并對全球經(jīng)濟(jì)造成“嚴(yán)重”打擊。

馮德萊恩在發(fā)言中宣布成立一個新的特別工作組，密切關(guān)注全球商業(yè)的變化。

她說：“我們還將保護(hù)自己免受貿(mào)易轉(zhuǎn)移的間接影響。為此，我們將成立一個‘進(jìn)口監(jiān)控工作組’，我們將研究我們過去和現(xiàn)在的進(jìn)口情況，以及（是否）某種產(chǎn)品或某個行業(yè)突然出現(xiàn)了我們必須采取行動的特定激增。”

特朗普4月7日在白宮對記者表示，向歐盟出售能源將成為美政府消除與歐盟貿(mào)易逆差的重點(diǎn)。

他指責(zé)歐洲國家沒有購買足夠的美國商品。

“歐盟對我們很不好，”他說，“他們將不得不從我們這里購買能源，因?yàn)樗麄冃枰茉矗麄円脖仨殢奈覀冞@里購買。他們可以購買（能源），我們就可以在一周內(nèi)削減3500億美元（逆差）。”

究竟使用哪根“大棒”，歐盟內(nèi)部意見不一

“政客”新聞網(wǎng)形容，雖然歐盟打算手握貿(mào)易“重型武器”與美國進(jìn)行談判，但內(nèi)部尚未能就是否扣動扳機(jī)達(dá)成一致。

一位了解會議情況的高級歐盟外交官透露，當(dāng)謝夫喬維奇就歐盟應(yīng)使用哪些工具進(jìn)行意向投票時，僅有少數(shù)部長呼吁將所有選項(xiàng)擺上桌面。

報道說，馮德萊恩提出的歐美工業(yè)品關(guān)稅互免可以說是“胡蘿卜”，而且很容易做到，因?yàn)槊罋W工業(yè)品關(guān)稅本就不高。至于“大棒”，歐盟希望給人一種從強(qiáng)勢地位談判的印象，同時希望特朗普關(guān)稅攻勢引發(fā)的金融市場動蕩能削弱美方的斗志。但歐盟各國首都對于究竟該用哪根大棒意見不一。

“反脅迫工具”（ACI）就是一個尚未啟用的“核選項(xiàng)”，它將賦予歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)打擊美國科技和銀行業(yè)等服務(wù)行業(yè)的權(quán)力。

一名歐盟外交官說，約有20%的歐盟國家支持動用所有手段，包括ACI。

法國、德國和西班牙等國帶頭呼吁歐盟在應(yīng)對特朗普時不要排除任何選項(xiàng)。

“人們必須仔細(xì)審視ACI的作用。”德國即將離任的經(jīng)濟(jì)部長哈貝克7日在會上說，“這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了海關(guān)政策范圍。它們涵蓋廣泛領(lǐng)域，包括數(shù)字服務(wù)，但擁有的工具遠(yuǎn)不止數(shù)字稅。”

西班牙經(jīng)濟(jì)部長卡洛斯·庫埃爾波贊同了這一說法。“ACI是我們可以使用的工具，以備不時之需。我們需要探索使用我們所擁有的所有工具。這是肯定的。我們不應(yīng)排除任何可能性。”

美國的波旁威士忌已從歐洲征稅清單中移除 視覺中國

另一方面，愛爾蘭和意大利對與特朗普升級貿(mào)易緊張局勢持更謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)檫@些國家的制藥和葡萄酒行業(yè)正處于關(guān)稅風(fēng)暴中心。

愛爾蘭外交和貿(mào)易部長西蒙·哈里斯對調(diào)用ACI或針對美國服務(wù)行業(yè)的行動非常謹(jǐn)慎。“我認(rèn)為這將是一個異常的升級，而我們現(xiàn)在必須努力實(shí)現(xiàn)降級。在很多方面，如果開始談?wù)撌褂肁CI之類的東西，那就是核選項(xiàng)。”

意大利方面甚至提出將歐盟反制生效日期從4月15日推遲到4月30日。

歐洲委員會預(yù)計(jì)將于本周決定是否因違反歐盟數(shù)字競爭規(guī)則而對蘋果和Meta處以罰款。此舉可能加劇美歐貿(mào)易緊張局勢。

“現(xiàn)階段，我不會深入探討具體定義或猜測我們會使用哪種工具。”謝夫喬維奇說，“我們的回應(yīng)是非常漸進(jìn)的，現(xiàn)階段只是針對鋼鋁關(guān)稅（的反制）……因?yàn)槲覀兿Ｍ麆?chuàng)造必要的談判空間。”

“然而，盡管我們付出了努力并展現(xiàn)了開放態(tài)度，但至今我們尚未看到（美國）真正地參與，以達(dá)成雙方都能接受的解決方案。”他補(bǔ)充道。

眼下，特朗普“對等關(guān)稅”政策對全球金融業(yè)的沖擊仍在發(fā)酵。4月7日，美國新一周股市開盤的第一天，美股開盤后旋即又揭開了“黑色星期一”的序幕，不到十分鐘，紐約三大股指均跌超3%。

就在市場普遍繼續(xù)看跌態(tài)勢時，一則有關(guān)“暫緩關(guān)稅征收90天”的消息硬生生將跌跌不休的美股回拉。

然而，這則消息最終被白宮認(rèn)定為“假新聞”，美股隨后也再次由漲轉(zhuǎn)跌。

盡管“假新聞”對美股產(chǎn)生部分拉升效果，但截至7日收盤時，三大股指并未呈現(xiàn)出普遍收漲的情況，僅納指微漲0.1%，標(biāo)普500指數(shù)則跌0.23%，道指跌0.91%。

7日稍晚時候，當(dāng)在白宮被問及是否愿意暫停關(guān)稅以進(jìn)行談判時，特朗普回答：“我們沒有考慮這些。”