《食品安全國家標準滅菌乳》第1號修改單發布

日前，國家衛生健康委和市場監管總局聯合發布《食品安全國家標準 滅菌乳》（以下簡稱《滅菌乳》）第1號修改單，并將于今年9月16日起正式實施。這意味著國產純牛奶的配料表里再也不會出現“復原乳”三個字，所有滅菌乳（常溫純牛奶）必須100%用生鮮乳制作，純牛奶徹底告別奶粉勾兌時代。

需要關注的是，此次關于滅菌乳的國標修改并不涉及常溫純牛奶以外的產品，復原乳依然可以應用于部分酸奶、調制乳及乳飲料等品類中，諸如旺仔牛奶和娃哈哈AD鈣奶等飲料行業百億級大單品。同時，標準的修改有望提升國產乳品質量信心，激活消費潛力，帶動奶價回升，助力奶業走出階段性低迷。

■廖木興/圖

乳業政策

鼓勵企業采用生鮮乳生產液奶

據了解，此次關于滅菌乳的標準修改單當中，主要涉及的是關于復原乳的部分。據GB25190-2010《食品安全國家標準 滅菌乳》第1號修改單（征求意見稿）編制說明，《食品安全國家標準 滅菌乳》（GB25190-2010）于2010年3月26日發布，2010年12月1日實施。

通俗來講，復原乳是指把牛奶干燥成乳粉后，再添加一定的水或牛奶制成的乳液，主要應用于酸奶等超高溫滅菌乳產品中。

近年來，隨著我國乳品產業的發展，滅菌乳產品已經基本不再使用復原乳生產。為了促進我國奶業高質量發展，修改單對滅菌乳（即純牛奶）的生產和標識要求進行了重要調整，原標準中“添加或不添加復原乳”的規定及相關復原乳標注要求被全面刪除。

隨著修改單的執行，全部用生鮮乳制作的純牛奶將更加純凈。這也意味著，滅菌乳生產將徹底告別復原乳時代。

事實上，乳業的相關政策標準頻頻提及鼓勵企業采用生鮮乳生產液奶。早在2005年，國務院就明確巴氏殺菌乳中禁止添加復原乳，鼓勵使用生鮮乳。凡是在酸牛乳、滅菌乳中使用乳粉的商品必須在包裝上標注“復原乳”字樣及使用比例。

2024年中央一號文件再次提出，“完善液態奶標準，規范復原乳標識，促進鮮奶消費”。

此次《滅菌乳》修訂征求意見稿，明確“僅以單一品種生乳為原料”，去掉了“牛羊”奶源限制，增加了水牛乳、牦牛乳、駱駝乳、馬乳、驢乳等特色奶畜乳的理化指標和微生物指標限定。另一重要變化是刪除“添加或不添加復原乳”的表述，明確“僅以單一品種生乳為原料”，同時刪除了有關復原乳的標識規定。

行業專家指出，此次標準修訂就是為了落實中央一號文件要求，更好地發揮國產生鮮乳優勢，助力奶價走出低迷期。

同時，此次修改單出臺，被認為是為《滅菌乳》國標修訂作準備。2023年12月，食品安全國家標準評審委員會就21項食品安全國家標準（征求意見稿）公開征求意見，其中就包括《滅菌乳》的國標修訂。

一直以來，我國乳制品市場以液體奶為主導，主要包括巴氏殺菌乳、滅菌乳和調制乳等品類。其中，滅菌乳又是主要的消費品類，占比最高。

其實，滅菌乳允許添加復原乳，有其存在的合理性。作為市場上常見的一種液態奶產品，和保質期較短且需低溫儲存的鮮奶相比，滅菌乳保質期可達到6個月以上，并且僅需常溫儲存。市面上以利樂包、無菌枕等包裝形態出現的伊利金典、蒙牛特侖蘇、三元極致等產品均屬于此類別。

獨立乳業分析師宋亮解釋稱，這主要是因為經濟的發展促進了乳品的消費需求，原來的巴氏殺菌奶（鮮奶）供不應求。在此背景下，不受冷鏈運輸條件約束的常溫奶更符合當時的市場環境。疊加原來滅菌乳的加工工藝存在一定程度的差距，導致部分乳企采用復原乳作為原料進行生產。

農業農村部畜牧獸醫局奶業處處長衛琳也提到，過去在我國奶源供給能力不足的時期，允許用復原乳加工滅菌乳。這次滅菌乳國標修訂，禁止復原乳添加，更加契合消費者高品質的營養需要，有利于推動乳制品消費的增長。

滅菌乳國標修改有助于擴大奶類消費

從產業發展現狀來看，在奶業振興政策的帶動下，我國奶類產量持續提升，奶業生產方式也發生了脫胎換骨的變化，我國奶業已經完全具備全面使用生鮮乳的條件。新標準實施后，國產乳制品的品質和競爭力將得到進一步提升。

數據顯示，我國奶類產量居全球第四，目前我國奶牛養殖規模化率達到80%，優質牧草全混合日糧飼喂比例達到95%、機械化擠奶率達到100%。農業農村部連續16年對生鮮乳抽檢監測，生鮮乳抽檢合格率均保持在99.9%以上，近年來生鮮乳的乳蛋白、乳脂肪、體細胞等主要營養衛生指標均達到世界先進水平。2023年全年累計抽檢8710批次生鮮乳樣品，生鮮乳抽檢合格率達到100%。

“可見，我國生鮮乳不僅在產量上已經完全能夠滿足液態奶加工生產的原料需求，在質量安全上也完全可以支撐乳業正常發展?！鞭r業農村部奶及奶制品質量檢驗測試中心常務副主任鄭楠表示。

不過，盡管我國奶類消費連年快速增長，2021年人均消費量達歷史峰值42.6公斤。但人均奶類消費量與國際相比仍存在顯著差距——僅為世界平均水平的1/3，日韓等亞洲國家的1/2，歐美發達國家的1/7，未來我國還有很大的奶類消費增長空間。

業內認為，滅菌乳國標的修改是擴大奶類消費的關鍵舉措，有望提升國產乳品質量信心，激活消費潛力，帶動奶價回升，助力奶業走出階段性低迷。

中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員王加啟分析，滅菌乳國標的修改確立了以生鮮乳為原料的奶業產業體系，倒逼加工企業更關注上游奶源質量，有助于構建養殖與加工的長效利益聯結。

宋亮同時提到，新標準出臺后，對行業最直接的影響是，奶源過剩困境將有所紓解，但未來大包乳粉的需求量會進一步降低。此外，一旦奶源價格回暖后，滅菌乳的成本可能更高。

與此同時，此次修改不僅影響國內產業，還將對進口滅菌乳市場產生影響。農業農村部奶及奶制品質量檢驗測試中心（北京）檢測數據顯示，部分進口滅菌乳產品實際使用復原乳生產。修改單正式實施后，這類產品將無法以“滅菌乳”名義進入中國市場，從而進一步規范進口乳制品市場秩序。

就國際情況而言，多數發達國家（地區）和國際組織也要求不在滅菌乳生產中使用復原乳。歐盟成員國、日本、新加坡、世界衛生組織和聯合國糧農組織等，明確要求滅菌乳生產僅以生乳為原料。美國只有在奶源稀缺的地區，才可用復原乳生產滅菌乳。巴西只有在受干旱等影響導致奶源短缺時，才可用復原乳生產滅菌乳，且僅限于公共供應。

復原乳仍適用于酸奶、調制乳或其他乳制品

新標準的執行，對消費者的影響是顯而易見的。一是以生乳為原料生產的滅菌乳，保留了更多的天然營養成分，提升產品的天然性和新鮮度，有利于增強消費者的健康體驗和消費信心。二是滅菌乳產品包裝將只標注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，標簽更加清晰，消費選擇更為簡單。

但是，復原乳目前仍然適用于酸奶、調制乳或其他乳制品。如旺仔牛奶、光明益生菌發酵乳、明治保加利亞式輕酸奶，其包裝瓶標注有“復原乳”字樣。

據了解，旺仔牛奶屬于調制乳，調制乳對應的食品安全國家標準為GB25191，該國家標準并不在本次評估司修改的范圍內。根據相關規定，調制乳的原料除生牛（羊）乳（含量在80%以上）外，還可添加其他原料（如復原乳）或食品添加劑、營養強化劑等。

娃哈哈AD鈣奶屬于含乳飲料，對應的食品安全國家標準為GB21732。根據相關規定，含乳飲料是以乳和（或）乳制品為原料，添加或不添加其他食品原輔料和（或）食品添加劑的蛋白飲料。

而在電商平臺上，晨光原味風味發酵乳、輕上葉黃素酯藍莓酸奶、燕塘低溫原味酸奶、燕塘樂比兒童乳酸菌、光明?？蔐ooK酸奶、界界樂一口酸奶A2酸奶飲品等產品的配料表中均含復原乳（乳粉成分）。

新快報記者走訪天河棠下附近幾個大型商超，不少消費者在選購奶類產品，大多對奶品質量沒有清晰的概念。

“這些常溫奶好保存，一般選大品牌，沒有比較其中的差別?！焙蜗壬硎炯依飪蓚€孩子很愛喝牛奶，但一般只買常溫純牛奶，需要冰箱存放的太麻煩，至于配料表，基本不會查看。

相對而言，年輕人對這方面更為關注。在天河區金融城上班的溫小姐表示只選鮮奶，雖然價格較高，但營養和口感卻更勝一籌。

■新快報記者 陳福香