中國政府網4月7日消息，中共中央、國務院近日印發的《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》提出，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

規劃明確，到2027年，農業強國建設取得明顯進展。鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階。到2035年，農業強國建設取得顯著成效。鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。到本世紀中葉，農業強國全面建成。

全領域推進農業科技裝備創新

農業農村部負責人表示，規劃提出了加快建設農業強國七方面重點任務。這些任務涵蓋“三農”工作的方方面面，是個有機整體。其中，前五方面任務聚焦農業現代化，體現建設農業強國“五個強”的要求；后兩方面任務聚焦農村現代化，體現建設農業強國要一體推進農業現代化和農村現代化的要求。

具體包括：全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩；全領域推進農業科技裝備創新，加快實現高水平農業科技自立自強；全環節完善現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接；全鏈條推進農業產業體系升級，提升農業綜合效益；進一步深化農業對外合作，培育農業國際競爭新優勢；高質量推進宜居宜業和美鄉村建設，提升農村現代生活水平；促進城鄉融合發展，縮小城鄉差別。

規劃明確，全領域推進農業科技裝備創新，加快實現高水平農業科技自立自強。以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，加快以種業為重點的農業科技創新，推進重大農業科技突破，以發展農業新質生產力推進農業強國建設。

加強農業科技成果轉化，推動農業主產區與科技創新活躍區深度合作。推動種業自主創新全面突破。深入實施種業振興行動，加快實現種業科技自立自強、種源自主可控。推進農機裝備全程全面升級。加強大型高端智能農機、丘陵山區適用小型機械等農機裝備和關鍵零部件研發應用，加快實現國產農機裝備全面支撐農業高質高效發展。推進老舊農機報廢更新，優化農機裝備結構。打造重要農機裝備產業集群，建立上下游穩定配套、工程電子等領域相關企業協同參與的產業格局。

規劃明確，促進數字技術與現代農業全面融合。建立健全天空地一體化農業觀測網絡，完善農業農村統計調查監測體系，建設全領域覆蓋、多層級聯通的農業農村大數據平臺，健全涉農數據開發利用機制。研發具有自主知識產權的智慧農業技術，健全智慧農業標準體系，釋放農業農村數字生產力。

拓寬農民增收致富渠道

規劃提出，全鏈條推進農業產業體系升級，提升農業綜合效益。依托農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業。

推動農產品加工流通優化升級。健全縣鄉村物流配送體系，鼓勵大型電商平臺、物流、商貿等主體下沉農村，發展農村電商服務網點。促進鄉村產業融合發展。推進生產、加工、流通等全環節升級，拓展產業增值增效空間。深入推進優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮建設，實施農村產業融合發展項目。扶優培強農業產業化龍頭企業，做大引領行業發展的產業鏈“鏈主”企業和區域頭部企業，做優中小企業，形成生產協同、技術互補、要素共享的企業發展陣型。大力培育鄉村新產業新業態，推動農業與旅游、教育、康養等產業深度融合，豐富休閑農業和鄉村旅游產品。

在促進城鄉融合發展，縮小城鄉差別方面，規劃強調，拓寬農民增收致富渠道。壯大縣域富民產業，推動縣域產業加快融入鄰近大中城市產業鏈供應鏈創新鏈，引導勞動密集型產業梯次向縣域轉移。支持涉農高校、企業辦好高質量職業技能培訓，鼓勵開展農民工急需緊缺職業專項培訓，健全跨區域就業服務機制，建立區域勞務協作平臺，促進農民就業拓崗增收。加強農村宅基地規范管理，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。健全城鄉居民基本醫療保險籌資機制，推進基本養老保險制度覆蓋全體農村居民并適時提高基礎養老金標準，健全低保標準制定和動態調整機制。

規劃提出，推進城鄉融合發展。統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，推動公共資源均衡配置。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。構建城鄉統一的建設用地市場，新編縣鄉級國土空間規劃安排不少于10%建設用地指標用于農業農村。健全農業轉移人口市民化配套政策體系，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推動城鄉交通道路連接、供電網絡互聯、客運物流一體，促進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。加強縣域商業體系建設，發掘農村消費潛力。

來源：中國證券報·中證網