1965年6月1日，人民解放軍取消了實了十年的軍銜制。從此，部隊軍官改稱軍隊干部了。與稱呼一起改變的，是軍隊干部們領取工資的依據(jù)和方式。

從1955年到1965年，部隊軍官與地方干部領取工資的方式是兩條線。地方干部比較簡單，按照每個人評定的行政級別領取工資；部隊軍官按照軍隊的職務和軍齡領取工資。如同兩條鐵軌上跑的火車，相互不搭界，自成一體。

1965年，軍隊干部沒有了軍銜，雖然職務和工齡沒變，但工資領取的方式開始與地方干部并軌，這就是當年所謂的“行政級別套改”。

行政級別套改對部隊的干部關系很大，因為這是軍隊干部工資變化和個人待遇的關鍵。行政級別套改高了，可以多領工資增加收入；行政級別套改低了，工資就可能領的少了影響收入。

所以軍隊干部在套改行政級別時，大家都很心焦，都盼望著上級能夠拿出一個使大家都滿意的套改政策，至少不會減少自己的工資收入和級別待遇。

軍隊有關部門也是按照比較科學和公平的方法，參照軍隊干部實行軍銜制時領取工資的平均水平，制定了套改行政級別的政策：同一職務的套改行政級別時，一般不能形成兩級以上的差別。也就是說，擔任同樣的職務，在行政級別套改時，最多相差一個級別。

比如按照當年團級干部來說，就可以大概齊明白行政級別套改的基本政策了。團級干部在實行軍銜制時，一般情況下，準團和副團級別的大多都是少校，正團級別的大多數(shù)都是中校。行政級別套改后，少校一般套改行政級別14級或15級，中校一般套改行政級別14級或13級。少校沒有低于16級的，中校沒有高于12級的。

有了軍銜和職務作為參照物，軍隊行政級別套改工作就比較容易展開了。當年部隊在套改時流行過一句話“就高不就低，關鍵看資歷”。所謂“就高不就低”，就是部隊干部行政級別盡量往上靠，比同級地方干部基本高出一個級別；所謂“關鍵看資歷”，就是曾經(jīng)同樣是一種軍銜一樣職務，但參加革命時間不一樣，早期參加革命的就會比晚些時候參加革命的，行政級別相對會高些。

比如同樣是團級干部，同樣是中校，軍銜制沒有取消前，他們二者工資的差別就是“軍齡補貼”。取消軍銜制后，資歷低的可能就是行政14級，資歷高的可能就是行政13級。但都不會低于行政15級和高于行政12級。

到了1965年6月，軍隊干部行政級別套改工作基本完成。全軍干部統(tǒng)統(tǒng)按照行政級別工資制領取工資，軍隊與地方工資開始并軌。