近日，《加快建設農業強國規劃（2024－2035年）》新鮮出爐，作為我國首個由黨中央、國務院印發的指導農業強國建設的綱領性文件，對未來一段時期內農業農村工作干什么、怎么干，重點是什么、目標又是什么，以及如何一步步實現，路線圖、施工圖都安排得明明白白。

最近幾天，特朗普所謂的“對等關稅”政策在全球引起軒然大波，在逆全球化潮流的大背景下，這樣的事也許不是孤例。

當前，百年未有之大變局正加速演進，地緣政治博弈異常復雜。美國政府逆世界潮流而動，不可避免地會對全球農業進出口貿易造成負面影響。我們這樣一個人口大國，在這樣的動蕩變局中，更要集中力量辦好自己的事，始終立足自身抓好農業生產，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性。

認為，規劃的出臺恰逢其時，以穩扎穩打的戰略布局，為穩定大后方明晰了前進方向：加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國，目的是為了讓廣大農民過上更加美好的生活，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

而從國內來看，當前，我們正沿著黨的二十大擘畫的社會主義現代化強國宏偉藍圖穩步邁進，第一步，到2035年基本實現社會主義現代化，第二步，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，而這條道路上，農業農村依然是最大短板。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。規劃分別明確了2027年、2035年、本世紀中葉三個時間節點上，農業強國建設的階段性目標任務和戰略重點，可以說，就是為了追趕社會主義現代化強國建設的腳步，實現同頻共振、同向發力，為現代化強國建設提供基礎支撐。

細看規劃，8200多字的文件總共分為9個部分，第一部分明確了總體要求，最后一部分提出了保障措施，中間用7個部分分別從夯實糧食安全根基、農業科技、農業經營體系、農業產業體系、農業對外合作、鄉村建設、城鄉融合發展等7個方面細化了具體任務要求，其中前五個方面聚焦農業現代化，后兩個方面聚焦農村現代化，體現了“建設農業強國要一體推進農業現代化和農村現代化”的要求。

先看農業現代化的具體任務。首先是糧食安全，要把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為頭等大事。耕地保護、提升糧食生產水平、構建多元化食物供給體系等都是任務清單上必不可少的，每一項都是實打實的，基于問題導向和現實緊迫性給出了可操作的“解決方案”。比如，健全糧食生產扶持政策提出，既要健全種糧農民收益保障機制，又要健全糧食主產區利益補償機制。具體怎么補償糧食主產區，文件提出了一系列舉措機制——完善產糧大縣獎補制度，中央預算內投資向糧食主產區傾斜，省級統籌的土地出讓收入可按規定用于糧食主產區的高標準農田建設、現代種業提升等，統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制。什么意思，就是要以真金白銀來補償糧食主產區，切實解決長期以來產糧大縣往往是財政窮縣的困境，進一步調動各地重農抓糧的積極性。

當然，每一項任務都不是獨立的，各自都彼此聯系、互為基礎，共同支撐農業現代化不斷向前推進這個目標。比如，夯實糧食安全根基中提出的提升糧食和重要農產品生產水平，關鍵還在于農業科技裝備的創新應用。要以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，加快以種業為重點的農業科技創新，推進重大農業科技突破，以發展農業新質生產力推進農業強國建設。 全環節完善現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接也非常關鍵，這是從生產關系調整的角度理順機制，進一步解放生產力的關鍵一環。去年曾報道河北一位七旬老太，自己一個人也能種好自家的幾畝地，核心就在于借助農業社會化服務的力量，把生產的各個環節托管給專業的服務組織去做，自己全程不用動手，還能引入先進農機、落地先進農業技術，實現增產增效。

一產要穩基礎，向二三產延伸是必然趨勢。文件將“全鏈條推進農業產業體系升級，提升農業綜合效益”單列一項任務，提出現代鄉村產業體系的目標是“糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合”，把農業建成現代化大產業。注意到，如今很多村子，鄉村特色產業發展得紅紅火火，在農業穩固的基礎上，深挖本地特色資源，一產接二連三，乘著鄉村文旅熱潮，發展鄉村旅游，鄉村成為城市的“詩與遠方”，不僅富裕了農民，也激活了整個鄉村。

再來看農村現代化。目標是“宜居宜業和美鄉村建設”，值得注意的是，要求是“高質量推進”。怎么理解高質量？一方面，經過多年鄉村建設的積累，鄉村的整體面貌已經發生翻天覆地的變化，基礎設施實現了從無到有的轉變，正在向從有到好升級的過程中，“高質量”要求接下來在原有鄉村基礎設施和公共服務的基礎上，水平要更進一步，繼續縮小與城市之間的差距，尤其是聚焦城鄉一體化布局，從縣域范圍內的城鄉一體化率先突破。另一方面，高質量也意味著不僅要推進物質文明建設，也要推進精神文明建設，實現物質文明和精神文明協調發展，比如近年來火出圈的“村BA”“村超”“村歌”“村晚”等“村字頭”活動，豐富了村民的精神文化生活，農民的精氣神更足了，這也是鄉村公共文化服務建設成果的生動注腳。還有深植于鄉村的豐富多彩的非遺一次次占據“C位”，甚至揚名海外，如李子柒帶火的大漆、蜀錦等，彰顯了農耕文化的深厚底蘊和橫越千年的生命力，也讓城鄉對比視野下的鄉村被重新發現，堅定了鄉村文化自信。

目標任務明確，保障也要給力。在保障措施方面，文件提出，加快建設農業強國必須堅持和加強黨的全面領導，這是首要前提。此外，政策支持、資金投入、人才支撐等也必不可少。著眼于我國各地發展的不平衡實際，規劃還特別提出要分類探索差異化、特色化發展模式，也就意味著不搞一刀切、不求齊步走，要因地制宜、量力而行。

道路已明，步伐堅定。距離文件提出的“到2027年，農業強國建設取得明顯進展”只有兩年時間，如期實現目標，還需要我們下大力氣、上下齊心，一步一個腳印地踏實向前，需要各地各部門進一步拆解任務清單，建章立制、改革創新，加快行動起來。期待我們在奔向農業強國的道路上，以規劃為引領，穩扎穩打，奮斗不怠，勇往直前。

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監制：倪楊金子 編輯：李憶寧