3月20日，習(xí)近平總書記在聽取云南省委和省政府工作匯報時強(qiáng)調(diào)，云南民族眾多，要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，切實維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固。

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固，是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國之大者”。2024年12月，二十屆中央政治局就我國歷史上的邊疆治理進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記鮮明指出，推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)一個都不能少。”這次赴云南考察，習(xí)近平總書記再次對加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理提出要求，為以推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為主線推進(jìn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑。

▲2024年4月13日，工作人員在中國西雙版納至老撾瑯勃拉邦首發(fā)列車上表演。 新華社記者 王靜頤 攝

加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理

黨的十八大以來，黨中央著眼治國理政戰(zhàn)略全局，提出“治國必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措，邊疆治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，要堅持“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)一個都不能少”“全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，一個民族也不能少”，落實黨中央關(guān)于邊疆治理各項決策部署，深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

▲1月13日，2025年云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動月啟動儀式舉行。李洋 攝

要堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到邊疆治理全過程各方面，不斷鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。支持邊疆地區(qū)依托自身條件稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)發(fā)展新局面。立足中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局和邊疆治理的新部署新要求，緊扣邊疆民族地區(qū)實際，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把邊疆民族地區(qū)的發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，通過以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定的實踐，推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑

中華民族是一個大家庭，休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念根植于中華民族大家庭成員長期共同的生產(chǎn)生活。交往交流交融，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路。要持續(xù)挖掘邊疆民族地區(qū)豐富的文化資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會資源，積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)各民族人口流動融居，促進(jìn)各民族全方位嵌入。

▲北盤江大橋跨越云南和貴州交界的大峽谷，大橋上空云霧繚繞。

空間方面，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托現(xiàn)有的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)、成熟的旅游線路，發(fā)展大交通、大旅游、大通道等，深化各民族空間互嵌；文化方面，以豐富多彩的民族文化、自然景觀為載體，深化文旅體融合發(fā)展，促進(jìn)各民族文化繁榮發(fā)展、互鑒融通，深化文化互嵌；經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，積極探索利益共享機(jī)制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，深化各民族經(jīng)濟(jì)互嵌；社會方面，以易地搬遷、康養(yǎng)旅居、休閑度假等為載體，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件，持續(xù)完善共建共治共享的社會治理機(jī)制，深化各民族社會互嵌；心理方面，通過宣傳教育等方式，引導(dǎo)各民族正確把握共同性和差異性的關(guān)系，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，組織開展各種形式的活動，讓各族群眾在廣泛的交往交流交融中交得到知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣，深化各民族心理互嵌。

深入推進(jìn)新時代興邊富民行動

實施興邊富民行動，對于推動邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，提高各族群眾生活水平，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固祖國邊防，維護(hù)國家統(tǒng)一，增進(jìn)中外睦鄰友好具有特殊重要意義。要深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，用好邊疆民族地區(qū)資源稟賦，加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展邊境旅游等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。

▲西藏 墨脫縣背崩鄉(xiāng)格林村茶園。新華社記者姜帆 攝

一方面，要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，更加主動服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，以新質(zhì)生產(chǎn)力為突破口、以文旅體融合發(fā)展為新模式、以特色農(nóng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力高地、以資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)推動科技創(chuàng)新、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)活力，更好融入全國統(tǒng)一大市場。另一方面，發(fā)揮邊疆地區(qū)沿海、沿邊優(yōu)勢，打造形態(tài)多樣的開放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局，將邊疆民族地區(qū)建設(shè)成為對外開放的窗口和輻射中心，深度融入國際大循環(huán)。總之，要統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)穩(wěn)邊固邊和興邊富民，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級迭代，以文化賦能高質(zhì)量發(fā)展，高水平融入新發(fā)展格局。

切實維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固

邊疆治理是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)的建設(shè)工程，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定是邊疆治理的底線要求。新中國成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷鞏固和發(fā)展的人民當(dāng)家作主的制度體系、平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系以及各民族共同團(tuán)進(jìn)奮斗、共同繁榮發(fā)展的偉大成就，是民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，要以平等促團(tuán)結(jié)、以發(fā)展固團(tuán)結(jié)、以文化潤團(tuán)結(jié)、以精神鑄團(tuán)結(jié)，筑牢國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

▲云南省紅河州綠春縣民族宗教局開展“2025年鑄牢中華民族共同體意識邊關(guān)行系列活動”，深入邊境村寨、社區(qū)開展集中宣講。

要加快邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)各民族共同富裕，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，不斷滿足各族人民對美好生活的向往。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，挖掘邊疆民族地區(qū)各民族交往交流交融的歷史，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。加強(qiáng)對青少年的歷史文化教育，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，把中華民族共同體意識從小就植入孩子們的心靈。要以各族群眾喜聞樂見的方式，深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，引導(dǎo)各族人民不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同。

（作者系云南大學(xué)教授、北京大學(xué)國家治理研究院兼職研究員）

監(jiān)制 |肖靜芳

統(tǒng)籌 |安寧寧

編輯 |牛銳　海寧

制作 |石建杭

來源 |中國民族報

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