綜合編譯 張 俊

為了將自身的軍事影響力輻射到亞太地區(qū)，日本正加速推進(jìn)以新型導(dǎo)彈為核心的擴(kuò)軍計(jì)劃。盡管如此，日本的國(guó)防投資仍然在國(guó)內(nèi)面臨政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)；美國(guó)特朗普政府的對(duì)外政策尤其是對(duì)傳統(tǒng)盟友的態(tài)度，同樣引發(fā)了對(duì)日本失去“外援”的擔(dān)憂。

在2022年年底公布的國(guó)家安全戰(zhàn)略中，日本政府提及，導(dǎo)彈襲擊已成為“明顯的威脅”，對(duì)其實(shí)施反擊的能力是“自衛(wèi)的最低限度措施”，應(yīng)“盡可能早、盡可能遠(yuǎn)地”打擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)和入侵部隊(duì)。這一主張旨在為日本自衛(wèi)隊(duì)列裝遠(yuǎn)程導(dǎo)彈提供正當(dāng)性。

同期，日本加快了研發(fā)和采購(gòu)這類(lèi)導(dǎo)彈的計(jì)劃。來(lái)自日本共同社、英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》等媒體的消息顯示，從2023年起，日本修改了美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的訂單，將可以更快交付的型號(hào)納入其中，同時(shí)加快部署國(guó)產(chǎn)升級(jí)版12式反艦導(dǎo)彈。今年2月，日本防衛(wèi)省表示，研發(fā)工作取得“積極成果”，升級(jí)版導(dǎo)彈有望提前量產(chǎn)。

另?yè)?jù)美國(guó)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站消息，今年1月，美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了超過(guò)45億美元的對(duì)日軍售，包括AIM-120空對(duì)空導(dǎo)彈、“標(biāo)準(zhǔn)”-6防空導(dǎo)彈及“聯(lián)合防區(qū)外空地導(dǎo)彈”（JASSM）。3月初，美國(guó)國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了一項(xiàng)價(jià)值約兩億美元的設(shè)備和服務(wù)銷(xiāo)售合同，用于支持日本的“超高速滑翔彈”。日方正在加快研發(fā)這款武器。

英國(guó)“國(guó)際戰(zhàn)略研究所”（IISS）的《2025軍力平衡》報(bào)告顯示，日本從今年開(kāi)始接收射程超過(guò)900公里的12式陸基巡航導(dǎo)彈和射程約1600公里的艦載“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，艦載和空射12式導(dǎo)彈預(yù)計(jì)分別于2027年和2029年交付，美制JASSM于2027年交付，“超高速滑翔彈”和下一代高超音速導(dǎo)彈將于本世紀(jì)20年代末至30年代初交付。

日本慶應(yīng)義塾大學(xué)政治學(xué)教授神保謙在接受美國(guó)“突破防務(wù)”網(wǎng)站采訪時(shí)表示，日本軍事能力的擴(kuò)張不是新聞，但“這是我們第一次以如此大的規(guī)模主動(dòng)擴(kuò)大導(dǎo)彈種類(lèi)” 。

“突破防務(wù)”稱(chēng)，日本將精力和資源集中于遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，但政治和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)相關(guān)計(jì)劃的影響不容忽視。按照《日本時(shí)報(bào)》《外交官》等媒體的說(shuō)法，日本的軍事預(yù)算在過(guò)去10年間持續(xù)上升。2022年，時(shí)任首相岸田文雄承諾，將在2023年至2027年國(guó)防計(jì)劃中將國(guó)家安全相關(guān)支出總額提高到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。問(wèn)題在于，岸田的繼任者石破茂領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)少數(shù)派政府，面臨能否推動(dòng)相關(guān)立法的質(zhì)疑。

神保謙說(shuō)：“你得履行立法程序，才能對(duì)支出計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)員，現(xiàn)政府在回避這一點(diǎn)。這意味著，我們?nèi)匀粺o(wú)法確保岸田政府早已敲定的預(yù)算計(jì)劃得到落實(shí)。”

社會(huì)情緒是另一重障礙。《突破防務(wù)》稱(chēng)，日本公眾普遍支持增加軍費(fèi)，但對(duì)以更高的稅負(fù)來(lái)為國(guó)防開(kāi)支提供資金“立場(chǎng)搖擺”。此外，在日本南端的九州部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈對(duì)建立威懾非常重要，但當(dāng)?shù)鼐用癫粯?lè)見(jiàn)政府把這些武器安放在自家后院。神保謙就此指出，解決這些問(wèn)題需要“大量政治交易，政治家們未曾嘗試過(guò)這樣做”。

日本自衛(wèi)隊(duì)能否有效運(yùn)用新型導(dǎo)彈也存在疑問(wèn)。IISS去年的一份報(bào)告指出，日本要想提升防區(qū)外打擊能力，必須同步加強(qiáng)指揮控制和目標(biāo)數(shù)據(jù)收集能力。當(dāng)下，日本自衛(wèi)隊(duì)的“殺傷鏈”和西方國(guó)家存在差距，探測(cè)和跟蹤目標(biāo)的技術(shù)尤其不足。美國(guó)蘭德公司的日本安全問(wèn)題專(zhuān)家杰弗里·霍農(nóng)分析說(shuō)，“日本缺乏某些特定技術(shù)或基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法獨(dú)立完成瞄準(zhǔn)過(guò)程……在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，他們不得不在殺傷鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)依賴(lài)美國(guó)。”霍農(nóng)認(rèn)為，美日圍繞“殺傷鏈”的合作是純軍事議題，不太可能受到政治因素影響。“無(wú)論誰(shuí)當(dāng)政，美國(guó)軍方和日本自衛(wèi)隊(duì)都能很好地推進(jìn)各方面合作，相信這一點(diǎn)不會(huì)改變。”

然而，也有日本和西方媒體指出，隨著特朗普政府與傳統(tǒng)盟友的矛盾加劇，對(duì)美日軍事同盟穩(wěn)定性的擔(dān)憂在過(guò)去幾個(gè)月中悄然上升。石破茂2月訪問(wèn)美國(guó)期間，雙方重申了對(duì)同盟關(guān)系的承諾，美方表示將繼續(xù)保衛(wèi)日本。然而，僅僅一個(gè)月后，美國(guó)副防長(zhǎng)候選人埃爾布里奇·科爾比就在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上宣稱(chēng)，日本對(duì)提升國(guó)防能力不夠積極，僅將GDP的2%用于軍費(fèi)仍嫌不夠；美方認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字達(dá)到3%才合理。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在3月的一次記者會(huì)上公開(kāi)表示，美日的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等：“我們必須保護(hù)他們，但他們不必保護(hù)我們。”此后，被提名為美國(guó)駐日本大使的喬治·格拉斯也在接受質(zhì)詢(xún)時(shí)提到，他對(duì)日本進(jìn)一步增加軍費(fèi)持開(kāi)放態(tài)度，將對(duì)日方施加壓力。

外界注意到，面對(duì)華盛頓的抱怨，日本官員的回應(yīng)“很有分寸”。日本NHK新聞援引石破茂的話說(shuō)，他對(duì)特朗普的言論“不感到驚訝或困擾”，日本對(duì)美國(guó)負(fù)有義務(wù)，包括為美軍提供基地。但他又說(shuō)，日本不會(huì)按照其他國(guó)家的指示來(lái)確定自己的國(guó)防開(kāi)支。

另一個(gè)變數(shù)在于，美日兩國(guó)的東道國(guó)支援協(xié)議將于2027年到期。雙方上次續(xù)約時(shí)（2020年），特朗普曾要求日本大幅提高給駐日美軍的補(bǔ)助。一些觀察家主張，東歐和亞太不能一概而論，但特朗普在俄烏沖突上的立場(chǎng)和他對(duì)北約盟國(guó)的“敵視”，難免會(huì)在東京引起關(guān)于“他將如何對(duì)待美日同盟”和“美國(guó)在亞太地區(qū)扮演何種角色”的憂慮。

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