原題：挑大梁·市縣展擔當|連云港市連云區區長郭鵬：奮力打造“一帶一路”交匯點建設先行區

習近平總書記參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時的重要講話，為我們在推進中國式現代化中走在前、做示范提供了科學指引和根本遵循。緊緊圍繞“經濟大省要挑大梁”的使命任務，連云區將按照省委、省政府安排部署，鼓足干勁、狠抓落實，以實際行動和實在成果，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章貢獻更大作為。

聚焦實體經濟，在推動產業轉型升級上狠抓落實

依托“深水大港、工業物流用地、開放平臺載體、清潔能源供給、長三角城市群”等組合優勢，堅持“工業立區、產業強區”不動搖，更大力度轉方式、調結構、促轉型，不斷增強高質量發展新動能新優勢。

以產業集群強筋壯骨。堅持以“鏈式思維”抓產業，因地制宜發展新質生產力。新能源產業上，推進“核蓄風光儲”協同發展，加快核電、光伏、抽水蓄能、新能源裝備制造等項目建設，打造省內有影響力的新能源基地。新材料產業上，聚焦鏈式布局、聚鏈成群，做大做強高性能碳纖維、化工新材料等產業，奮力打造新材料產業集聚區。傳統產業上，圍繞轉型升級、爭創優勢，加快推動鹽化油化、金屬材料產業提升技術裝備水平，推動更多細分鏈條和企業集群邁上行業領先水平。

以項目攻堅積蓄后勁。始終把招商引資作為“一號工程”，完善招商地圖、產業鏈圖譜，用好區級部門招商引資激勵辦法、開發園區“共用共享”等機制，全力以赴開展基金招商，加強策源地招商，突出場景招商，深化以商引商，精準招引更多鏈主企業、優質項目，全年新簽約過億元項目120個以上。加強重點項目全生命周期管理，強化簽約、開工、投產、達產、納統等各環節服務保障，全面推行“拿地即開工”“竣工即投產”等創新舉措，全力推動40個省、市重點項目建設提速提效、投產達效。

以優勢企業聚勢賦能。建立健全“龍頭企業專班服務、骨干企業結對掛鉤、小微企業分類指導”機制，持續監測訂單、開票、出口、用電、利潤等運行數據，強化要素保供和協調服務，增強重點企業對經濟發展的貢獻度支撐度。全力做好鏈主企業、專精特新企業、中小微企業“三類主體”培育，推動企業增強競爭力、進軍最前沿、提升附加值，著力打造一批競爭優勢突出、科創能力強、增長潛力巨大的“單打冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業。

立足資源稟賦，在加快海洋強區建設上狠抓落實

作為江蘇省唯一的海濱城區，連云區擁有102.3公里海岸線、2280平方公里海域、6.5萬畝沿海灘涂以及60萬畝近海可養殖水域，我們將以此為依托，科學統籌陸海優勢資源，全力做好經略海洋大文章，加快建設引領型現代海洋城區。

培育海洋漁業“增長極”。按照“調近岸、謀深海、優養殖、扶加工”的思路，科學優化近海養殖布局，落實好增殖放流、禁休漁等措施，保護水生生物多樣性、穩定性，促進漁業資源穩定增長。堅持一二三產融合，積極推進海洋食品行業向精深加工轉型，培育漁業休閑體驗游等新業態，助力漁民增收致富。加快研發創新優勢向海洋領域延伸，推動南極磷蝦肽等健康產品形成產能、打響品牌，在海洋新興產業發展上搶抓布局、搶占先機。

擦亮濱海旅游“金招牌”。深度挖掘近海親海特色，將資源優勢轉化為發展勝勢，精心雕琢體現江蘇水平的濱海旅游度假區。做優海島旅游品牌，提升連島建設運營品質、旅游接待能力，做好近海島嶼串聯開發，做優趕海、出海、漁家風情游等體驗性項目，不斷豐富海島旅游體驗。整合“山、海、港、島、城”等濱海旅游資源，注入文化內涵、歷史韻味和時代氣息，打造古今交融、東西合璧的景觀廊道。

開辟海洋科創“新天地”。著眼海洋經濟發展需要，進一步理順海洋科研體制機制，推動涉海科研院校和企業產學研協同，加快健全從技術攻關、成果轉化到產業孵化的全鏈條海洋科技創新體系。圍繞海洋主導產業布局，加快突破海洋生物產品、海洋清潔能源、深遠海養殖等領域一批關鍵核心技術，努力搶占海洋高新技術研發制高點。依托山海英才計劃，完善人才全鏈條服務體系，抓好海洋高層次人才引育，打造近悅遠來的海洋特色人才港。

深化改革開放，在全力暢通內外雙循環上狠抓落實

堅持在改革中激發動力、在開放中厚積活力，聚焦重點、破除堵點，用好改革開放“關鍵一招”，形成更多引領性、標志性成果，推動經濟循環更為精準高效、暢通有序。

深化體制機制改革。積極服務構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，促進資源要素高效流動。實施開發園區體制機制改革，在人事薪酬改革、專業化市場化招商等方面大膽創新，不斷增強園區發展活力。高質量推進國企改革深化提升行動，科學確定主責主業，持續優化資源配置，加快市場化轉型，實現業績與薪酬“同升共降”。全面協調推進各方面改革，積極開展差異化、集成式探索，以各領域深化改革促進各項事業整體進步。

提升開放發展能級。充分發揮新亞歐大陸橋東橋頭堡區位優勢，全面融入“一帶一路”強支點建設，切實加強與連云港港的協同聯動，主動服務保障中哈(連云港)物流合作基地發展，加快上合組織(連云港)國際物流園等平臺載體建設，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。深入實施自貿試驗區提升戰略，穩步擴大制度型開放，重點推動產業鏈開放、通關便利化等創新試點，持續推進大宗商品貿易、跨境電商等產業集聚，形成更多具有連云特色的制度創新案例。

打造一流營商環境。全面落實民營企業座談會精神，深入實施優化營商環境提升行動，高效運作經濟運行專班，持續提升政務服務效能，嚴格規范涉企行政檢查，有效激發各類經營主體活力。暢通政企常態化溝通渠道，在政策制定、宣傳、兌現上提高效率，“一企一策”破解企業生產、經營、融資、涉法等切身問題。聚焦重大項目審批環節，提前介入、集中會商、簡化流程，最大程度壓縮時限、促進開工，讓企業少跑腿、項目多提速。

厚植為民情懷，在不斷增進民生福祉上狠抓落實

始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，牢固樹立踐行為民造福政績觀，扎實辦好一批民生工程和“小而美”民生項目，努力讓民生幸福更加可知可感、可觸可及。

下好便民惠民“先手棋”。堅持把為民造福作為最大政績，扎實推進年度50件民生實事項目，實現更高水平“民生七有”。多措并舉打好穩就業組合拳，全面落實惠企穩崗政策，加大公益性崗位開發和托底安置力度，落細落實技能培訓等各項措施，切實穩定就業形勢。持續優化教育、醫療、住房、“一老一幼”等公共服務供給，保障基本民生，兜牢民生底線。

打好社會治理“主動仗”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化平安連云、法治連云建設，構建完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，加快完善社會治安防控體系，全力攻堅化解重大矛盾糾紛，確保問題樓盤化解、債務風險防范、勞動糾紛調解、土地征收安置、網絡輿情凈化等方面風險隱患動態清零，全區社會大局和諧穩定。

種好安全發展“責任田”。以“時時放心不下”的責任感，堅定不移防風險、守底線、保安全。排定全區安全、環保、消防等突出問題清單，確保生產安全事故保持“雙下降”，PM2.5年均濃度、空氣優良率同比改善，國考河道斷面優Ⅲ比例達100%。積極穩妥防范化解債務風險，嚴控經營性債務增量，大力壓非標、降成本，不斷提升國企市場化經營水平。

(作者系連云港市連云區委副書記、區長)

來源：交匯點新聞