本報記者 吳儲岐

曾經，在四川省成都市新都區高堆社區，一組調研數據揭示了基層工作的現實壓力——社區每月開具證明數量普遍多于200份，一名社區工作者每月用于辦理證明的時間超過40個小時……

現在，在高堆社區便民服務中心，“社區簡政通”信息系統讓居民和工作人員都省時省力——居民李女士辦理居住證明時，系統自動關聯租房合同、水電繳費記錄，無需提交紙質材料。“以前要跑社區、派出所辦的事，現在手機上5分鐘就能搞定。”李女士說。

“小馬拉大車”是長期困擾基層的問題，黨中央對此高度重視。近年來，中央相關部門強化制度保障，地方黨委和政府狠抓問題整改，曾經長期困擾基層的“開不完的會議”“填不完的表格”“迎不完的檢查”等問題很大程度上得到緩解。

隨著經濟社會快速發展，群眾對美好生活的需求不僅在增加，而且在不斷變化，新情況、新問題、新任務不斷出現，一些地方治理負擔超載、治理能力相對欠缺等問題時有發生，影響和制約了基層治理整體效能。

2024年，中央相關部門按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的思路，研究制定關于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策措施，切實推動為基層減負賦能。

“中央部門的政策措施為基層破解‘小馬拉大車’問題提供了具體方向。以優化基層信息系統建設與運用為例，我們鼓勵街鄉打造基層治理的‘數字智庫’，構建多元化智能服務矩陣，實現社區服務提質增效，形成左家莊街道‘一碼共治’、雙井街道‘13社區’、朝外街道‘芯上朝外’等典型做法。”北京市朝陽區委社會工作部有關負責人說。

在朝陽區左家莊街道，順源里社區工作人員王秋月演示著手機里的“一碼共治”平臺：掃碼進入單元門頁面，環境衛生、設施維修等問題可一鍵上報，后臺自動派單至物業或職能部門。“以前，各類基礎臺賬重復填報，我們都成了‘表哥’‘表姐’，走訪居民的時間就少了。現在，數據動態更新，各部門實時共享，讓我們騰出更多時間和精力服務群眾。”王秋月說。

從文山會海到云端治理，從疲于應付到專業服務，這場基層治理的深刻變革正在重塑中國之治的微觀基礎。隨著為基層減負各項措施落地見效，一幅共建共治共享的社會治理新圖景正在各地漸次展開。

據悉，下一步，中央相關部門將持續指導各地強化黨建引領，堅持問題導向，認真落實破解基層治理“小馬拉大車”問題的政策措施，推動資源、服務、管理向基層下沉，讓基層黨組織和黨員干部有更多時間、精力辦好惠民利民實事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》( 2025年04月08日 04 版)