本報(bào)記者 ?方??圓

氣溫回升，黑龍江省雙鴨山市饒河縣烏蘇里江畔冰雪消融，水杉換裝、候鳥(niǎo)梳羽，構(gòu)成了一幅令人心曠神怡的自然生態(tài)畫(huà)卷。

“以前巡河、巡田全憑兩條腿，一天也跑不了幾個(gè)片區(qū)。現(xiàn)在縣里給我們劃了責(zé)任網(wǎng)格，配了電動(dòng)車(chē)和手機(jī)巡護(hù)軟件，我負(fù)責(zé)撓力河支流、村東防護(hù)林帶還有7000多畝耕地，邊界清清楚楚。”饒河縣大佳河鄉(xiāng)大佳河村網(wǎng)格員賀學(xué)芬說(shuō)。

過(guò)去，生態(tài)巡護(hù)管理涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等多個(gè)部門(mén)，存在職能交叉、資源分散等問(wèn)題。近年來(lái)，饒河縣堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興相結(jié)合，整合林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制管理職能，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“生態(tài)總長(zhǎng)制”辦公室，變多部門(mén)“單打獨(dú)斗”為“一家統(tǒng)一”管理。

“實(shí)行‘生態(tài)總長(zhǎng)制’之前，各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人既要履行河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)的職責(zé)，又要完成巡河、巡林、巡田任務(wù)，分工繁雜且交錯(cuò)，還要跨越不同的區(qū)域，很難做到各方兼顧。落到最基層的村一級(jí)，各類(lèi)網(wǎng)格員多達(dá)十幾人，基層負(fù)擔(dān)較重，綜合成本較高。”饒河縣“生態(tài)總長(zhǎng)制”調(diào)度指揮中心主任王明宇說(shuō)。

為解決這些問(wèn)題，2022年4月，饒河縣成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的“生態(tài)總長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣級(jí)層面整合“三長(zhǎng)制”職責(zé)任務(wù)；2022年12月，當(dāng)?shù)卣綄⒏母锸马?xiàng)命名為“生態(tài)總長(zhǎng)制”。“要始終把維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作為重大政治任務(wù)，全力筑牢邊疆生態(tài)安全屏障，讓饒河綠色發(fā)展的底色更加鮮亮。”雙鴨山市委常委、饒河縣委書(shū)記姜宇峰表示。

2024年7月，網(wǎng)格員孫秀杰在撓力河濕地巡護(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)違規(guī)放牧，涉及80余戶(hù)近萬(wàn)頭牛羊。多次勸離無(wú)果后，孫秀杰將問(wèn)題反饋給“生態(tài)總長(zhǎng)制”調(diào)度指揮中心。指揮中心立即協(xié)調(diào)縣林草、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，派出聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違規(guī)放牧人員進(jìn)行勸離，同時(shí)也為養(yǎng)殖戶(hù)尋找圈養(yǎng)地和緊急備用的草料，有效保護(hù)了撓力河水域的生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐探索，饒河縣出臺(tái)《“生態(tài)總長(zhǎng)制”工作方案(試行)》，整合“三長(zhǎng)”職能，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“生態(tài)總長(zhǎng)制”辦公室，實(shí)現(xiàn)人員集約，資源共享。同時(shí)，聘用村民擔(dān)任生態(tài)網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的河湖林田巡護(hù)。對(duì)于基層網(wǎng)格員，縣財(cái)政每年投入60余萬(wàn)元用于保障補(bǔ)貼。此外，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)總長(zhǎng)制”數(shù)字化綜合指揮調(diào)度平臺(tái)項(xiàng)目，助力生態(tài)巡護(hù)更高效、更精準(zhǔn)。

“生態(tài)總長(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)，饒河縣三級(jí)總長(zhǎng)人數(shù)縮減70%，網(wǎng)格員人數(shù)縮減50%，綜合成本降低70%；依托網(wǎng)格體系和智慧平臺(tái)收集處理問(wèn)題信息2.4萬(wàn)余條，高效解決各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題200余個(gè)。“2024年，全縣各級(jí)總長(zhǎng)綜合生態(tài)巡查4000余次，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法32次，整治涉農(nóng)問(wèn)題80余個(gè)、涉河問(wèn)題134個(gè)，處理涉林案件49起。”饒河縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)付殿軍介紹。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年04月08日 08 版)