本報記者??沈靖然

在田間，新農人跟著互助會學技術和經營；在工廠，返鄉者在家門口就業掙錢；在社區，新生兒、多子女家庭享受配套政策和服務……

民生保障，可感可及。重慶統籌推進經濟發展和民生改善，通過“投資于人”促進居民增收減負，助力高質量發展。記者在城區、鄉鎮、社區進行了探訪，近距離觀察相關實踐的做法和收效。

農技推廣

培育新農人隊伍

“嘀——”土壤墑情監測儀發出提示音。重慶豐都縣仙女湖鎮棗豐協作農業園的育苗中心里，數百個噴頭應聲啟動。

細密的水霧，沾濕了豐都新農人互助會會長侯俊的褲腳。他輕觸平板電腦，一幅生長模型圖表顯示出來，“這無刺花椒，我們改良了好幾年。”侯俊開始講解種植技術，一群頭戴草帽的農民學員湊上前來，聽得認真。

作為農民企業家、致富帶頭人，侯俊對科技和人才的重要性深有感觸。

2022年，豐都新農人互助會注冊成立，侯俊擔任會長，新農人培訓中心跟著建立起來。“都說授人以魚不如授人以漁，現在需要會技術、懂經營的人才。我們想帶出更多新農人。”侯俊表示。

近年來，得益于東西部協作資金、市里農業專項資金等方面的支持，互助會把更多資金資源投入到科研攻關和新農人培訓上。

“我們這里叫棗豐協作農業園，是因為請了對口協作城市山東棗莊的專家，幫我們豐都提供先進的農業技術。”侯俊介紹，互助會運用各種專家資源，培育適合在山地丘陵地形種植的無刺花椒、斑鳩葉等，帶動了老鄉們增收。

“再有，就是抓新農人培訓。既培養技術能人，也培養經營高手。”侯俊一邊說著，一邊帶記者走進了實踐課堂。

課堂上，學員們輪番上臺，學習體驗直播帶貨。“他們正在‘孵化’當地的一個土雞品牌。”侯俊認為，通過營銷、管理，把山貨送上千家萬戶的餐桌，這也是新農人需要掌握的技能。

如今，豐都新農人互助會下設了肉牛、花椒等10個產業互助分會，以及30個鄉鎮(街道)互助會。目前，豐都縣累計培訓新農人6847人，有效帶動了農業發展和農民增收；重慶累計培育高素質農民30萬人，打造了一支新農人隊伍。

就業支持

吸引農民工返鄉

在外打工17年，劉榮富決定回老家——重慶開州區。今年初，他通過面試，成為重慶市紫建電子股份有限公司的制片組長。

“之前在廣東東莞，每月拿6000多元。現在每月拿5000多元，但是省了兩地往返的錢，而且生活成本也低，算起來攢下的錢會更多。”劉榮富說，兒子現在上初三，也很需要陪伴。

曾經，作為重慶勞務輸出重點區域，開州區在外務工人員規模接近60萬人次。開州區持續投入資金資源，推進產業升級與公共服務提升，吸引農民工返鄉就業。最近4年間，工業園區集聚起龍頭企業，鄉村車間延伸出產業鏈條，使得超10萬名外出人員回到家鄉，留了下來。

開州區就業和人才中心主任王才毅介紹，近年來，開州區以人力智力回流、項目資源回引為目標，落地了上百個“鄉情招商項目”，簽約金額超400億元，助力構建起電子信息、裝備制造等產業集群。3.7萬戶返鄉創業實體，帶動25萬勞動力實現家門口就業，昔日勞務輸出地，正變為產業新高地。

為提高返鄉農民工收入水平，開州區自2022年以來累計發放各類就業補貼1.05億元，返鄉農民工人均月薪從2022年的4300元增長到2024年的5200元。

劉榮富的主管蔣興云也是返鄉回來就業的一員。前兩年，蔣興云一家搬進了開州區趙家街道專為返鄉農民工配置的公租房，兩室一廳，住得舒適。蔣興云的兩個孩子，都就讀于趙家小學。“返鄉就業的人多了，趙家街道新建了小學和高中。”蔣興云說。

近年來，開州區面向返鄉農民工，新建保障性住房3487套、中小學12所。今年以來，重慶推出“設置返鄉服務站點”“包車包機包列”等12項服務舉措，幫助農民工就近就業，已促成農民工就近就業5.1萬人，同比增長11.4%。

生育保障

提供多方位服務

吳珊的手機里，彈出了“寶媽服務群”的消息：社區衛生服務中心的護士將在第二天上門指導撫觸技巧。

35歲的吳珊是重慶江北區洋河花園社區居民。去年2月，通過檢查，她得知自己懷上了二胎。

“家人對我很關心照顧，各種政策和服務，也讓我沒有那么大的壓力。”吳珊說。

面向女職工，重慶額外增加了產假天數。女職工以及參加生育保險的失業人員，滿足基本條件的都能夠申領生育津貼。

去年10月，吳珊生下二寶，洋河花園社區馬上建起了“寶媽服務群”，對接相關事宜和服務。社區黨委書記陳珍珠介紹，社區工作者會主動協助孕婦，做好生育服務證辦理工作，定期開展一對一電話或入戶跟蹤隨訪工作。孕婦生產后，社區及時建立聯絡群，同時對接社區衛生服務中心，上門開展新生兒健康指導，并就戶口辦理、疫苗接種、醫保等問題進行詳細輔導。

近年來，重慶通過政策引導與基層創新相結合，在全市范圍內構建起多維度、全周期的孕產婦關愛服務體系。在社區層面，各區縣積極推廣“寶媽服務群”等線上服務平臺，提供產檢綠色通道、專家在線答疑等服務。此外，社區與醫療機構的協同機制也在不斷強化。按照重慶市衛生健康委要求，全市實施孕產婦妊娠風險評估與分級管理，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心應按照相關規范，做好孕產婦全程追蹤與管理工作。

有了二寶，吳珊一家也考慮起了二套房的購置。“我們了解到，二孩及以上家庭在重慶市中心城區買二套房的，可以享受首套房的商業貸款政策。”吳珊說。

“給大寶開家長會的時候，我打聽了下，班里挺多同學都添了弟弟妹妹。”吳珊說，如今的政策和保障更加完善，當父母的能感受到。

田間、工廠、社區，農技推廣、就業支持、生育保障……行走重慶，可以看見，“投資于人”、促進居民增收減負的生動實踐，正給人們帶去實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》( 2025年04月08日 07 版)