“無(wú)力消費(fèi)、無(wú)意消費(fèi)、無(wú)法消費(fèi)”——

努力破解消費(fèi)“三無(wú)”問(wèn)題

□ 劉學(xué)良

消費(fèi)，一頭連著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的重要抓手；一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，是人們追求美好生活的實(shí)現(xiàn)方式，是順民心、從民欲的人本思想的重要體現(xiàn)。促進(jìn)消費(fèi)一直是我國(guó)眾多經(jīng)濟(jì)政策中的重要安排，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的作用愈加凸顯，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供著有效支撐。

消費(fèi)偏弱問(wèn)題有待破解

我國(guó)古代政治家、思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，輔佐齊桓公稱(chēng)霸的齊相管仲，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就提出了鼓勵(lì)消費(fèi)特別是富人消費(fèi)，從而發(fā)揮促進(jìn)民生、繁榮內(nèi)需、刺激就業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)作用的經(jīng)濟(jì)思想。一些觀(guān)點(diǎn)如“飲食者也，侈樂(lè)者也，民之所愿也”，要“足其所欲，贍其所愿”，“興時(shí)化若何？莫善于侈靡”，“儉則傷事”，“富者靡之，貧者為之”等成為中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想中的瑰寶。

為鼓勵(lì)消費(fèi)，管仲甚至提出“雕卵然后瀹之，雕橑然后爨之”（吃煮蛋之前要在蛋殼上先加雕繪，燒木柴之前要在木柴上先加雕刻）這樣極端的比喻來(lái)論證鼓勵(lì)高端消費(fèi)乃至奢侈消費(fèi)的思想。同時(shí)，“富者靡之，貧者為之”的思想和實(shí)踐，也是緩解貧富兩極分化，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富流動(dòng)的重要手段。在古代以節(jié)儉為綱的治國(guó)思想中，管仲鼓勵(lì)消費(fèi)的智慧可謂獨(dú)樹(shù)一幟，不論是對(duì)兩千多年前的春秋戰(zhàn)國(guó)還是對(duì)于當(dāng)代，都有著十分重要的借鑒意義。

黨中央高度重視促進(jìn)消費(fèi)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸改變了過(guò)去重積累、輕消費(fèi)的傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)念，對(duì)消費(fèi)的供需兩側(cè)，即消費(fèi)品的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和居民消費(fèi)的重視和支持力度都大大增加。黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)發(fā)展階段的變遷，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、收入分配結(jié)構(gòu)改善等多重因素作用下，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性進(jìn)一步提升。從支出法GDP看，最終消費(fèi)支出占GDP比例從2013年之前十年（2003-2012年）的52.7%提升至2013年以來(lái)十年（2013-2023年，剔除2020年疫情暴發(fā)年份異常值的影響）的54.8%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率則從2013年前十年的50.2%提升至2013年以來(lái)十年的61.8%。

盡管如此，國(guó)內(nèi)需求不足，消費(fèi)動(dòng)力偏弱的問(wèn)題仍然是長(zhǎng)期困擾我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的老問(wèn)題，消費(fèi)發(fā)揮的作用離我們的預(yù)期仍然存在差距。一方面，縱向看，我國(guó)最終消費(fèi)支出中居民部門(mén)的比例偏低而政府部門(mén)比例偏高，且居民部門(mén)占比有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。另一方面，橫向看，我國(guó)的消費(fèi)特別是居民消費(fèi)占GDP比例相比國(guó)際水平仍然偏低，雖然在消費(fèi)占GDP比例整體提升的帶動(dòng)下，居民消費(fèi)占GDP的比例也有所上升（2023年占比39.6%，而2010年最低時(shí)占比只有34.9%），但美、英、法、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和很多發(fā)展中國(guó)家這一比例普遍超過(guò)50%，即使考慮到各國(guó)人均收入水平的差異，中國(guó)與其他國(guó)家在人均收入水平基本一致的時(shí)期相比，我國(guó)的居民消費(fèi)占GDP的比重還是要低很多。

“三無(wú)”問(wèn)題的成因和破題思路

近年來(lái)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)放緩，收入預(yù)期下降，財(cái)富水平特別是房產(chǎn)和資本市場(chǎng)存在波動(dòng)，再加上通脹水平較低等因素，共同制約居民消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。當(dāng)前，要提振消費(fèi)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)力、分類(lèi)施策，深入研究制約消費(fèi)的不同問(wèn)題，實(shí)施針對(duì)性的政策措施。具體來(lái)看，促進(jìn)消費(fèi)關(guān)鍵是要著力破解“無(wú)力消費(fèi)、無(wú)意消費(fèi)、無(wú)法消費(fèi)”的三大問(wèn)題。

“無(wú)力消費(fèi)”問(wèn)題，是指由于收入、財(cái)富等預(yù)算約束，使得居民沒(méi)有消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題。要破解“無(wú)力消費(fèi)”問(wèn)題，從總體上看，關(guān)鍵是要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)總體穩(wěn)定，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)的預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，增強(qiáng)財(cái)富效應(yīng)。從結(jié)構(gòu)上看，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民部門(mén)收入占國(guó)民收入比重，促進(jìn)中低收入群體增收減負(fù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高居民醫(yī)保的保障范圍和保障水平，降低預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄擠占居民消費(fèi)。從價(jià)格上看，對(duì)一些消費(fèi)品可以通過(guò)國(guó)家和地方補(bǔ)貼，發(fā)放消費(fèi)券等方式，降低消費(fèi)品實(shí)際價(jià)格，緩解預(yù)算約束對(duì)消費(fèi)的制約，還有一些消費(fèi)品比如汽車(chē)存在較高購(gòu)置稅（消費(fèi)稅），對(duì)于稅收的減免措施也可起到刺激消費(fèi)作用。

“無(wú)意消費(fèi)”，是指有足夠收入、財(cái)產(chǎn)等消費(fèi)能力，但缺乏消費(fèi)意愿的現(xiàn)象。“無(wú)意消費(fèi)”的問(wèn)題更加復(fù)雜，既可能是因?yàn)槿藗兊南M(fèi)需求已經(jīng)得到滿(mǎn)足，從而不愿消費(fèi)，也可能是因?yàn)樵诘屯浀男蝿?shì)下，由于判斷產(chǎn)品價(jià)格（或者說(shuō)消費(fèi)成本）可能進(jìn)一步下跌而推遲消費(fèi)。要破解消費(fèi)需求已得到滿(mǎn)足的“無(wú)意消費(fèi)”問(wèn)題，關(guān)鍵是要通過(guò)提供更高品質(zhì)、更新體驗(yàn)的產(chǎn)品和服務(wù)，來(lái)創(chuàng)造人們對(duì)新產(chǎn)品的需求，支持“以舊換新”“設(shè)備更新”等方式的消費(fèi)升級(jí)。要破解預(yù)期消費(fèi)成本將下降而推遲消費(fèi)的問(wèn)題，關(guān)鍵是要加大宏觀(guān)政策調(diào)控力度特別是消費(fèi)政策支持力度，避免“輕踩油門(mén)急剎車(chē)式”調(diào)控，做好預(yù)期管理，提高社會(huì)通脹預(yù)期，避免形成消費(fèi)的政策支持力度將進(jìn)一步上升、消費(fèi)成本將進(jìn)一步下降的預(yù)期。

“無(wú)法消費(fèi)”，是指既有收入、財(cái)富等消費(fèi)能力支撐，也有消費(fèi)的意愿，但是由于公共政策限制等一些因素，使得出現(xiàn)無(wú)法消費(fèi)、有錢(qián)沒(méi)地花的現(xiàn)象。公共政策限制導(dǎo)致無(wú)法消費(fèi)，主要體現(xiàn)在公共政策對(duì)一些消費(fèi)的限制購(gòu)買(mǎi)和限制使用上。例如，國(guó)內(nèi)部分城市存在對(duì)汽車(chē)的限購(gòu)政策，房地產(chǎn)領(lǐng)域也仍然存在很多地方性的限購(gòu)措施，農(nóng)村則往往存在對(duì)農(nóng)戶(hù)自建房的地方性禁限措施，諸如此類(lèi)的政策限制直接約束了居民投資和消費(fèi)潛力的釋放。除了直接限制購(gòu)買(mǎi)，還存在一些消費(fèi)品使用的限制措施。例如，很多城市的河、湖等公共水域以安全為由禁止居民開(kāi)展劃船等休閑活動(dòng)，這自然限制了皮劃艇等產(chǎn)品的消費(fèi)。要破解“無(wú)法消費(fèi)”問(wèn)題，就要破除體制機(jī)制障礙，清理對(duì)消費(fèi)和投資的不合理的限購(gòu)、限用等措施，探索政策有無(wú)改進(jìn)、優(yōu)化空間。要避免政策“一禁了之”，做到“明令禁止”和“明令允許”相結(jié)合，而不是單方面只強(qiáng)調(diào)禁止。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）