扎 洛

今年是西藏自治區(qū)成立60周年。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，今天的西藏政治安定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、宗教和順、環(huán)境友好、人民安居樂業(yè)，創(chuàng)造了雪域高原上的人權(quán)保障奇跡。

和平解放驅(qū)逐帝國主義侵略勢力出西藏，奠定人權(quán)事業(yè)發(fā)展堅實基礎(chǔ)。近代以來，英國兩次武裝入侵西藏，嚴(yán)重?fù)p害西藏人民權(quán)利。1951年，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂，宣告西藏和平解放。從此，西藏人民永遠(yuǎn)擺脫了帝國主義的侵略和羈絆，與全國各族人民一道在祖國大家庭里走上了團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、發(fā)展的光明大道。

民主改革廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴翻身解放、當(dāng)家作主，各族人民的根本利益得到保障。舊西藏是政教合一的封建農(nóng)奴制社會，“三大領(lǐng)主”占有幾乎全部的土地和大部分的牲畜。占人口95%的農(nóng)奴和奴隸只能依附于領(lǐng)主，承擔(dān)繁重的勞役和賦稅，在貧窮和破產(chǎn)的邊緣掙扎。到20世紀(jì)50年代，西藏封建農(nóng)奴制在世界范圍內(nèi)凸顯其落后性、反動性。和平解放后，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲，但是，反動上層不愿失去固有的特權(quán)，悍然發(fā)動武裝叛亂。中央政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅決平息了叛亂，并決定在西藏進(jìn)行一場徹底廢除封建農(nóng)奴制度的民主改革運動。民主改革廢除政教合一的封建農(nóng)奴制，實現(xiàn)政教分離；廢除生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，確立農(nóng)牧民個體所有制；廢除對“三大領(lǐng)主”的人身依附，使農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由。1965年9月，西藏召開第一屆人民代表大會第一次會議，宣告西藏自治區(qū)正式成立。民主改革徹底消除了階級歧視的制度根源、社會根源，廣大農(nóng)奴和奴隸擺脫了被奴役被壓迫的命運，建立了人人平等自主的社會制度，這是西藏人權(quán)發(fā)展史上具有劃時代意義的重大事件。

改革開放為西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入強大動力，不斷提高生存權(quán)、發(fā)展權(quán)保障水平。伴隨著國家改革開放進(jìn)程，西藏社會生產(chǎn)力發(fā)展水平逐步與全國同步，西藏各族人民不斷享有日益豐富的現(xiàn)代文明成果。西藏自治區(qū)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞活市場，擴大對內(nèi)對外開放，經(jīng)濟建設(shè)迸發(fā)出極大的活力。西藏根據(jù)自身發(fā)展實際，優(yōu)先保障生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)整體發(fā)展。

新時代新發(fā)展，譜寫中國式現(xiàn)代化西藏實踐的嶄新篇章，推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展步入新境界。

發(fā)展全過程人民民主，公民政治權(quán)利得到充分保障。西藏各族人民根據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利，平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區(qū)、本民族事務(wù)。人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到充分保障。

堅持人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷提高經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利保障水平。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，截至2019年底，西藏62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性消除絕對貧困問題；完善就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，支持高校畢業(yè)生就業(yè)；多層次社會保障體系基本建成，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高、覆蓋面不斷擴大。健康權(quán)保障更加均衡，實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2012年起，西藏在全國率先實行15年公費教育。2024年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.86%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.81%。公共文化服務(wù)體系不斷完善，專兼職文藝演出隊伍超過10萬人。

以生態(tài)文明建設(shè)提高環(huán)境權(quán)利保障。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。西藏堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。西藏建立各類自然保護(hù)區(qū)47個，總面積達(dá)41.22萬平方公里。通過持續(xù)多年的不懈努力，西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以發(fā)展促人權(quán)，不斷開創(chuàng)人權(quán)保障新境界，具有深遠(yuǎn)的理論和實踐意義。

(作者為中國藏學(xué)研究中心副總干事)

《 人民日報 》( 2025年04月08日 10 版)