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編校 | 向會(huì)文 審核 | 陳寧 馬響響

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2025年度全市交通運(yùn)輸工作要點(diǎn)

正式印發(fā)

2025年全市交通運(yùn)輸工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆十次全會(huì)、市兩會(huì)和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作部署，緊扣全市改革創(chuàng)新暨營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)要求，加快交通重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)港航產(chǎn)城一體化發(fā)展，打造“好運(yùn)宿遷”，提升執(zhí)法服務(wù)水平，加強(qiáng)黨建融合引領(lǐng)，為全市高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好開路先鋒。

一、切實(shí)完善綜合交通發(fā)展格局

1.聚焦“進(jìn)圈入群”。積極謀劃北上、南下、西聯(lián)、東出的干線通道，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群、南京都市圈、蘇錫常都市圈等重要區(qū)域的互聯(lián)互通，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，積極穩(wěn)妥推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好低空飛行起降點(diǎn)規(guī)劃、低空飛行服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建我市低空飛行服務(wù)保障體系。（牽頭單位：局計(jì)劃處）

2.打造“節(jié)點(diǎn)城市”。高質(zhì)量編制《宿遷市“十五五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，深化公、鐵、水、空等專項(xiàng)規(guī)劃研究，密切關(guān)注部省“十五五”規(guī)劃進(jìn)展，力爭(zhēng)連宿蚌鐵路、鹽洛高速北延、泗蚌高速東延、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目納入上位規(guī)劃，加快打造國(guó)家級(jí)交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)城市。（牽頭單位：局計(jì)劃處）

3.深化“四港聯(lián)動(dòng)”。充分發(fā)揮水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)宿遷港總體規(guī)劃修編上半年獲批，統(tǒng)籌盡快實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”，加快打造“運(yùn)河航運(yùn)樞紐”，推動(dòng)港航產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建“前港、中倉(cāng)、后園”模式，推動(dòng)宿遷樞紐港與徐州陸港、淮安空港、連云港海港協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：局港航處；配合單位：市港航中心）

二、深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效并提

4.深入推進(jìn)項(xiàng)目前期。全面把握項(xiàng)目建設(shè)的前置領(lǐng)域、工作堵點(diǎn)、推進(jìn)流程，重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷、用林用地報(bào)批、方案審批、工程招標(biāo)等重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S抓好交通要素保障。年內(nèi)開工建設(shè)新?lián)P高速擴(kuò)建工程、宿連航道二級(jí)整治工程、陸集中心港碼頭、宿遷東站樞紐等項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)合宿鐵路、泗蚌高速江蘇段、235國(guó)道宿遷城區(qū)段等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開工。（牽頭單位：局計(jì)劃處；配合單位：市鐵路中心、市公路中心、市港航中心）

5.加快在建項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)濰宿鐵路、連宿高速二期、宿連航道、云帆大道橋、宿遷大道、張圩干渠碼頭等在建項(xiàng)目建設(shè)，確保宿連航道一期工程上半年建成通航、二期工程9月底前建成通航，酒都路年底前建成通車。推動(dòng)運(yùn)河宿遷港鐵路專用線上半年投入運(yùn)營(yíng)。全面推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”一體化建設(shè)，年內(nèi)完成試點(diǎn)項(xiàng)目115公里，新（改）建農(nóng)村公路52公里，實(shí)施安全設(shè)施精細(xì)化提升工程84公里，改造橋梁15座。（牽頭單位：局建管處、局農(nóng)路處；配合單位：市鐵路中心、市公路中心、市港航中心）

6.持續(xù)打造“三個(gè)工程”。全心關(guān)注工程安全管理、全面推進(jìn)工程精品建設(shè)、全員守好工程廉潔底線，切實(shí)打造“平安工程、精品工程、廉潔工程”并形成長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：局建管處）

7.強(qiáng)化資金要素保障。用足用好中央和省級(jí)財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取合宿鐵路、濰宿鐵路、連宿高速二期等項(xiàng)目超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券支持，做到符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。強(qiáng)化列省交通重大項(xiàng)目資本金和市級(jí)重大項(xiàng)目資金保障工作。（牽頭單位：局財(cái)務(wù)處、局計(jì)劃處）

三、加快構(gòu)筑好運(yùn)宿遷品牌優(yōu)勢(shì)

8.突出多式聯(lián)運(yùn)政策支持。結(jié)合全省交通物流降本提質(zhì)增效重點(diǎn)工作任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目清單，高質(zhì)量制定“好運(yùn)宿遷”建設(shè)方案和具體推進(jìn)措施，出臺(tái)海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐接續(xù)班列提質(zhì)增效等交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、配套補(bǔ)貼措施。研究出臺(tái)扶持規(guī)上企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，為GDP貢獻(xiàn)更多份額。（牽頭單位：局運(yùn)管處）

9.突出多式聯(lián)運(yùn)通道布局。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，支持運(yùn)河宿遷港打造鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)組織服務(wù)中心。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，推動(dòng)中歐接續(xù)班列“宿遷號(hào)”首發(fā)盡早落地。持續(xù)培育內(nèi)河集裝箱精品航線，力爭(zhēng)全年集裝箱吞吐量突破35萬(wàn)標(biāo)箱。（牽頭單位：局運(yùn)管處、局港航處；配合單位：市港航中心）

10.突出多式聯(lián)運(yùn)主體培育。引導(dǎo)本地企業(yè)積極加入全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，引入大型物流企業(yè)在宿設(shè)立總部基地、區(qū)域分撥中心，支持船代貨代、國(guó)際貿(mào)易、商業(yè)保理等主體落戶。支持市港口集團(tuán)、通湖物流園等拓展物流供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)知名航運(yùn)企業(yè)在宿遷港設(shè)立還箱點(diǎn)，加快先進(jìn)快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備普及應(yīng)用。（牽頭單位：局運(yùn)管處）

四、持續(xù)提升運(yùn)輸服務(wù)保障水平

11.提升群眾出行品質(zhì)。協(xié)調(diào)上海鐵路局適時(shí)增開至長(zhǎng)三角主要城市的高鐵班次，推動(dòng)城市互聯(lián)互通更加便捷高效。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化公交線網(wǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)探索網(wǎng)約化、定制化、適老化公交服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)客運(yùn)轉(zhuǎn)型，完善“運(yùn)游融合”服務(wù)體系。（牽頭單位：局運(yùn)管處、市運(yùn)輸服務(wù)中心；配合單位：市鐵路中心）

12.提升維修駕培服務(wù)。積極引導(dǎo)新能源汽車維修行業(yè)健康有序發(fā)展，優(yōu)化維修數(shù)字化平臺(tái)功能，提高電子檔案系統(tǒng)對(duì)接率。推動(dòng)駕培行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推行點(diǎn)單式、一對(duì)一服務(wù)，打造“放心學(xué)駕”品牌，全面實(shí)施“先培后付”第三方資金監(jiān)管模式。（牽頭單位：市運(yùn)輸服務(wù)中心）

13.提升營(yíng)商環(huán)境水平。開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)高質(zhì)量做好“跨省通辦”高頻服務(wù)事項(xiàng)辦理工作。高效推進(jìn)開辦運(yùn)輸企業(yè)、網(wǎng)約車“一件事”，優(yōu)化涉路施工、大件運(yùn)輸許可“一件事”辦理，謀劃涉水施工許可“一件事”創(chuàng)新課題，確保做出成效、做出特色、做出影響。（牽頭單位：局審批處；配合單位：市運(yùn)輸服務(wù)中心）

五、常態(tài)推動(dòng)行業(yè)治理效能提升

14.提升執(zhí)法質(zhì)效。深化柔性執(zhí)法理念，推廣說(shuō)理式執(zhí)法、首違免罰和包容審慎監(jiān)管，規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)持“一張清單”、“一份計(jì)劃”全覆蓋、全落實(shí)。在道路執(zhí)法、水上執(zhí)法、在建工程質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域，深化基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大創(chuàng)新力度，打造執(zhí)法服務(wù)領(lǐng)域的特色品牌。（牽頭單位：局審批處、市交通執(zhí)法支隊(duì)）

15.完善法律供給。研究出臺(tái)《宿遷市城市快速路管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)城市快速路的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化治理。出臺(tái)《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》，保障巡游和網(wǎng)約出租汽車市場(chǎng)規(guī)范高效發(fā)展。（牽頭單位：局審批處；配合單位：市公路中心、市運(yùn)輸服務(wù)中心）

16.加強(qiáng)信用監(jiān)管審管銜接。擴(kuò)大“信易+”守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)“信易修”在社會(huì)面的落地實(shí)施，拓寬“信易保”和“信易貸”場(chǎng)景應(yīng)用。在道路水路運(yùn)輸領(lǐng)域全面推行信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)信用建設(shè)。構(gòu)建蘇北地區(qū)跨市域信用交通一體化協(xié)同發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)事前事中事后閉環(huán)監(jiān)管，完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和協(xié)同配合，切實(shí)提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。（牽頭單位：局審批處；配合單位：市交通執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸服務(wù)中心）

六、積極拓展綠色交通發(fā)展路徑

17.加強(qiáng)交通污染防治。聚焦交通重點(diǎn)工程、港口碼頭、汽車維修行業(yè)VOCs、船舶水污染物“船港城”一體化治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)宿遷市重點(diǎn)河湖保護(hù)治理“三個(gè)清單”問題的排查和推進(jìn)整改。（牽頭單位：局整治辦；配合單位：局屬各單位、局港航處）

18.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化京杭運(yùn)河沿線未開發(fā)利用岸線管控，推動(dòng)閑置碼頭岸線資源整合。研究謀劃“電化運(yùn)河”建設(shè)方案，助力水路運(yùn)輸綠色化。鼓勵(lì)港口企業(yè)積極申報(bào)星級(jí)綠色港口，推動(dòng)泗陽(yáng)城西碼頭和泗洪城東碼頭創(chuàng)成省星級(jí)綠色港口。（牽頭單位：局整治辦、局港航處；配合單位：市港航中心）

19.推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新。新增新能源公交車50輛、更新120輛公交車動(dòng)力電池，常態(tài)化推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、老舊船舶拆解更新，年底前基本淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。（牽頭單位：局運(yùn)管處、市運(yùn)輸服務(wù)中心）

七、不斷深化數(shù)字技術(shù)高效賦能

20.打造交通“數(shù)據(jù)大腦”。強(qiáng)化交通數(shù)據(jù)中臺(tái)的推進(jìn)應(yīng)用，打通交通行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、治理、融合和共享應(yīng)用等環(huán)節(jié)，持續(xù)提高數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量，拓展數(shù)據(jù)的應(yīng)用深度和廣度。（牽頭單位：局指揮中心）

21.賦能交通“智慧執(zhí)法”。在對(duì)“兩客一危”、重載貨車、船舶等重點(diǎn)對(duì)象和網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管中，深化“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”，提升數(shù)字化指揮調(diào)度能力，形成以線上監(jiān)管數(shù)據(jù)為支撐，線下決策和“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法相結(jié)合的精準(zhǔn)監(jiān)管工作格局。（牽頭單位：局指揮中心；配合單位：市交通執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸服務(wù)中心）

22.研究基建“智能平臺(tái)”。加快市屬三級(jí)以上航道電子航道圖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所轄部分主要干線航道信息的數(shù)字化和可視化，推動(dòng)港口智能化改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化裝卸、智能化調(diào)度，推廣5G、北斗系統(tǒng)等應(yīng)用，加快智慧公路平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市港航中心、市公路中心；配合單位：局指揮中心）

23.建設(shè)聯(lián)運(yùn)“物流網(wǎng)絡(luò)”。推動(dòng)我市交通物流企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛通過網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)接單。實(shí)施交通貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站智慧化改造試點(diǎn)工程。（牽頭單位：局運(yùn)管處；配合單位：市運(yùn)輸服務(wù)中心）

八、防范化解交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患

24.健全安全管理體系。按照“三管三必須”原則，持續(xù)強(qiáng)化部門監(jiān)管主體意識(shí)，履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)督查力度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化履責(zé)盡責(zé)追責(zé)。（牽頭單位：局安全處）

25.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。持續(xù)深化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)“兩客一危一貨”、公交客運(yùn)、水上交通、港口碼頭、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化道路運(yùn)輸“安全碼”賦碼管理，實(shí)現(xiàn)“五必查”核驗(yàn)率達(dá)90%以上、電子運(yùn)單規(guī)范填制率達(dá)95%以上。創(chuàng)建343國(guó)道、344省道省級(jí)“安全精品路”，繼續(xù)做深做實(shí)“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，完成13處點(diǎn)段整治工作。（牽頭單位：局安全處、市公路中心）

26.高度重視行業(yè)穩(wěn)定。高度關(guān)注行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，通過信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、12328熱線等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到及時(shí)整改、舉一反三、見微知著。（牽頭單位：局辦公室、局指揮中心）

九、全面貫徹黨的建設(shè)總體要求

27.強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。聚焦“基本+示范”，打造“四強(qiáng)黨支部”，建設(shè)模范機(jī)關(guān)，全面提升交通黨建品牌影響力。深入開展“靠得住、挑大梁，當(dāng)先鋒”教育實(shí)踐活動(dòng)，以黨建工作的“最優(yōu)一公里”助力交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：局政治處）

28.提升行業(yè)黨建質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)貨車司機(jī)群體黨建，定期摸排掌握群體底數(shù)，實(shí)施貨車網(wǎng)約車司機(jī)“紅色領(lǐng)航”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全市“司機(jī)之家”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有效推動(dòng)網(wǎng)約（出租）車司機(jī)群體黨建，堅(jiān)持行業(yè)與地方融合、支部與平臺(tái)融合、管理與服務(wù)融合、黨建與群建融合。（牽頭單位：局政治處）

29.創(chuàng)建精神文明品牌。立足交通行業(yè)特色，完善交通文化、志愿服務(wù)等體系，加強(qiáng)青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)、巾幗文明崗、文明單位（窗口）等品牌創(chuàng)建，持續(xù)深化行業(yè)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步提升對(duì)外宣傳質(zhì)效，多渠道全方位傳播宿遷交通聲音、講好宿遷交通故事、展示宿遷交通形象。（牽頭單位：局政治處）

30.推進(jìn)“清廉交通”建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，用好監(jiān)督“戒尺”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把好政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)，始終不放縱、不越軌、不逾矩。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，積極探索運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。（牽頭單位：局政治處）

31.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)，廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)，深化“五個(gè)課堂”建設(shè)，矢志鍛造“π”型干部隊(duì)伍。強(qiáng)化“績(jī)優(yōu)先聘”工作導(dǎo)向，形成能上能下的良性管理機(jī)制。深化“交通新銳”培養(yǎng)計(jì)劃，著力構(gòu)建年輕干部梯次培養(yǎng)鏈。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部鼓勁撐腰，以組織負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)為干部干事創(chuàng)業(yè)撐開廣闊空間。（牽頭單位：局政治處）