來源 | 金山檢察

人民監督員&案件質量評查

在最高檢“每案必評”和上海市人民檢察院“每案必檢”雙試點背景下，金山區檢察院持續深化案件質量評查機制改革，積極探索人民監督員深度參與案件質量監督新路徑。日前，金山區檢察院組織6名人民監督員對“存疑不捕后存疑不訴”類案件開展專項評查，以外部監督合力助推檢察辦案質效提升，為構建檢察業務“大管理”格局注入新動能。

試點先行：

全鏈條監管夯實案件質量根基

作為最高檢“每案必評”試點單位及上海市首批“每案必檢”試點院，金山區檢察院以案件質量評查中心為載體，構建“檢查+評查”雙軌并行機制，實現對案件全生命周期閉環管理。

依托首創的評查中心智能化平臺，金山區檢察院通過“線上+線下”融合模式，對案件關鍵節點、證據審查、法律適用等要素開展立體化評查，確保“一案一評、一評一改”落到實處。

此次專項評查聚焦“存疑不捕后存疑不訴”類案件，重點審查證據收集合法性、法律程序規范性及釋法說理充分性，旨在破解監督難點、統一司法尺度。

專業賦能：

人民監督員“沉浸式”參與提質增效

為確保評查專業性，檢察官在評查前對6名人民監督員開展了專題培訓，系統講解“存疑不捕后存疑不訴”案件的法律規定、證據標準及評查要點，并發放《金山區人民檢察院案件質量評查指引》手冊，幫助人民監督員快速掌握評查方法。

評查過程中，人民監督員通過“上海市檢察機關案件全過程在線管理系統”協助，結合現場閱看案卷材料，同步實體審查與程序審查，對案件事實認定、法律文書質量、當事人權利保障等環節提出獨立意見。

“區檢察院通過檢務公開促進司法規范，是讓人民群眾感受公平正義的有力舉措，建議常態化開展案件質量評查，做到內部監督常態化、外部監督多元化。”人民監督員阮洪生表示。

“檢察機關主動將‘存疑’案件置于監督之下，體現了對司法公正的擔當。建議進一步細化不捕不訴案件的類案證據指引，減少自由裁量空間。”人民監督員周新奕表示。

“部分法律文書說理可更充分，尤其是對‘存疑’結論的論證需增強邏輯性和說服力。”人民監督員衛勇表示。

數智支撐：

評查中心打造“一站式”監督場景

此次評查在金山區檢察院案件評查中心開展，該中心集案件調閱、數據分析、協同會商等功能于一體，配備全過程在線管理系統及電子卷宗同步展示設備，實現評查流程可視化、意見留痕可追溯。

評查期間，人民監督員通過現場閱卷、提交評查意見，專職評查員同步講解并形成完整記錄，確保監督意見“當日提出、當日研判、及時反饋”。

此次專項評查共審查案件16件涉及7類罪名，人民監督員提出意見建議25項。

長效協同：

以外部監督促高質效辦案

人民監督員參與案件評查是踐行全過程人民民主的重要實踐，也是推動“三個管理”貫通發力的關鍵舉措。

金山區檢察院將繼續著力完善意見轉化機制、雙向反饋機制以及協同共治機制，建立監督意見分類處理辦法，推動評查結果轉化為培訓素材、制度規范，通過季度通報、個案約談等方式，向辦案部門傳導質量壓力，聯合區司法局優化監督員履職保障，探索“監督員+專家”聯合評查模式。

下一步，金山區檢察院將以試點為契機，持續釋放“每案必評”“每案必檢”制度效能，努力為全市乃至全國檢察機關案件質量全周期監管提供可復制的“金山樣本”。

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