學(xué)人簡介：任劍濤，1962年8月生于四川蒼溪，現(xiàn)任清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治學(xué)系教授，教育部“長江學(xué)者”特聘教授。近期出版著作《混搭的承諾：現(xiàn)代政治觀念史40講》（2025）。本文整理自學(xué)人Scholar對任劍濤教授的專訪。

特朗普兩次當(dāng)政帶來的巨大波動(dòng)，確實(shí)讓美國社會(huì)陷入了一種焦慮和不穩(wěn)定狀態(tài)。但從政治史的角度來看，這種情況其實(shí)很正常。如果把時(shí)間跨度拉長，把所有總統(tǒng)的 執(zhí)政 狀況進(jìn)行復(fù)盤，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，特朗普的波動(dòng)幅度并不是最大的。例如，南北戰(zhàn)爭時(shí)期，北軍將領(lǐng)格蘭特 （Ulysses S. Grant ） 擔(dān)任總統(tǒng)后， 認(rèn)定選官即是酬庸， 那個(gè)時(shí)候的 治理 就 極為混亂。 南北戰(zhàn)爭 時(shí)期，被認(rèn)為 是 偉大總統(tǒng) 的林肯 遇刺 而亡，那也是因?yàn)樗?的 治國 方式 激化 了 社會(huì)矛盾所致 。 1968 年 民權(quán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，社會(huì)失序的狀態(tài)也曾經(jīng)令人高度擔(dān)憂。這種波動(dòng)，一方面是因?yàn)樯鐣?huì)需要消化的情緒已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，社會(huì)亂象頻生；另一方面則是因?yàn)閳?zhí)政者對政策 調(diào)適 幅度的把握不到位，用力過猛或施策不當(dāng)，都會(huì)給人極大的不適感。

美國的政治周期可以分為不同層次的波動(dòng)：短波（ 五到十 年）、 中 波（幾十年）、長波（百年）。 1945年雅爾塔體系建立后，人們曾以為它是最穩(wěn)定的體系 ，一定會(huì)長期發(fā)揮穩(wěn)定效力。 但事實(shí)上，這是一種誤解。早在美國債務(wù)突破 10萬億美元時(shí)，就已經(jīng)有人開始驚呼財(cái)政危機(jī)。 但期間執(zhí)政的共和黨、 民主黨政府 都 不愿在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改革， 只是一味 提高債務(wù)上限來維持穩(wěn)定 假象 。這一做法導(dǎo)致美國債務(wù)規(guī)模逼近 37萬億美元，使得財(cái)政問題變得積重難返。 因此，在雅爾塔體系運(yùn)行 80年之際，美國不 得 不進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組。危機(jī)有多重，調(diào)整幅度就有多大，震蕩就有多劇烈。這就是目前美國施政讓人頗為不適的原因。

特朗普 是一個(gè) 商人， 聲稱自己長于交易，但他的政治謀略的某種幼稚性是顯而易見的 。 他的 政治策略更多依賴 的是 直覺 ，朝令夕改是家常便飯 。他 清楚意識到 美國繼續(xù)按照現(xiàn)有模式運(yùn)行，最終可能因財(cái)政崩潰而無法維持 國內(nèi)秩序，遑論維護(hù) 全球秩序。因此，他 主張對美國國內(nèi)政治機(jī)制動(dòng)刀，排干華爾街與華盛頓的 “深層政府”（deep state）沼澤；且 大力要求歐洲國家提高國防預(yù)算，要求北約成員國將軍費(fèi)開支提升至 GDP的 3 % 到 5%。

但撼動(dòng)美國國內(nèi)既定機(jī)制談何容易，至于 歐洲國家的軍費(fèi)支出依然 明顯 低于預(yù)期。有人認(rèn)為特朗普的做法太過激進(jìn)，但他的這一策略確實(shí) 動(dòng)搖了國內(nèi)體制機(jī)制，并 迫使歐洲國家做出 適時(shí) 調(diào)整。這些反應(yīng)打破了舊有的穩(wěn)定，使人們感到混亂，但這種混亂并不一定會(huì)長期持續(xù)， 或許 是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的短期震蕩。

大國的政策調(diào)整 周期 通常 是 10年 左右 。 可以預(yù)期， 美國的政策調(diào)整無法在特朗普的一個(gè)任期內(nèi)完成，后繼者必須繼續(xù)推動(dòng)這一進(jìn)程。不論是萬斯、盧比奧，還是其他共和黨人，他們都可能延續(xù)特朗普的政策 ，也可能中斷他的政策 。如果美國民眾在未來十年間仍支持共和黨，這一調(diào)整將持續(xù)推進(jìn)；但如果民主黨再次執(zhí)政，則 明顯 會(huì)中斷這一進(jìn)程，出現(xiàn) 顯著的 政策回調(diào)。然而，無論哪個(gè)黨派執(zhí)政，結(jié)構(gòu)性調(diào)整的需求都不會(huì)消失，反而會(huì)成為未來政治競爭的焦點(diǎn)。

這意味著，未來十年美國仍將處于持續(xù)震蕩的狀態(tài)。在這一過程中，不同勢力的博弈會(huì)導(dǎo)致短期的不穩(wěn)定，但從長期來看，這種震蕩可能是調(diào)整國內(nèi)秩序與全球秩序的一部分。

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