近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024－2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2027年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。穩(wěn)產(chǎn)保供能力鞏固提升，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.4萬億斤，重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強(qiáng)化，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，育種攻關(guān)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板取得階段性成效。現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈延伸拓展，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，逐步實(shí)現(xiàn)出行、用水、如廁便利，穩(wěn)步提升污水治理、診療服務(wù)、養(yǎng)老保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)水平。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。到2035年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。糧食產(chǎn)能穩(wěn)固、供給更加安全，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)完善、融合更加充分，鄉(xiāng)村設(shè)施完備配套、生活更加便利，鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均等、保障更加有力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)更加完善，鄉(xiāng)村治理體系基本健全、社會(huì)更加安寧，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)全面建成。供給保障安全可靠，科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)，設(shè)施裝備配套完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈健全高效，田園鄉(xiāng)村文明秀美，農(nóng)民生活幸福美好，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

《規(guī)劃》提出，把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，健全糧食生產(chǎn)扶持政策，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)控，構(gòu)建多元化食物供給體系。《規(guī)劃》提出，以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技突破，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平整體躍升，推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合。

《規(guī)劃》提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)增活力添動(dòng)能。提升家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活權(quán)賦能，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

《規(guī)劃》提到，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移。支持涉農(nóng)高校、企業(yè)辦好高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展農(nóng)民工急需緊缺職業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，健全跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)拓崗增收。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全體農(nóng)村居民并適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

《規(guī)劃》提到，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，推動(dòng)公共資源均衡配置。健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通道路連接、供電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、客運(yùn)物流一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。