當國內考公大軍還在千軍萬馬過獨木橋時,日本卻上演著另一番景象:即使月薪高達60萬日元的“鐵飯碗”職位,也無人問津。前一陣子,日本長野縣白馬村公開招聘一名副村長,開出的待遇相當優渥——基本工資月額約59.1萬日元,年終獎金相當于3.45個月薪水。
對于一個鄉村行政職位來說,這薪資并不低。然而現實很魔幻:招募公告掛出近一個月,盡管收到了18份申請,最終卻沒有錄用任何一人。白馬村只好宣布將考慮“再公募或直接招聘”等其他途徑來物色人選。
這一事件在日本社會引發熱議,被不少媒體解讀為日本年輕人正“用腳投票”,紛紛逃離過去被視作穩定體面的公務員職業。
為什么高薪穩定的副村長職位都招不到人?要回答這個問題,先得了解日本村長和副村長到底是干什么的,工作強度如何。按照日本《地方自治法》的規定,副市町村長(包括副村長)是特別職任用的地方公務員,主要職責是協助村長處理行政事務,負責政策企劃,在村長授權下監督各部門工作,并在村長不能履職時代理其職務。
通俗地說,副村長就是村長的左膀右臂,分擔日常繁雜的行政管理工作,確保鄉村政務運轉順暢,為村民福祉服務。許多副村長的工作內容并不直接面向公眾,因此在普通村民看來他們有點“隱身”:不像村長那樣經常露面,但實際上承擔著大量幕后責任。
在日常工作中,副村長需要協調村役場(村公所)各科室的事務,統籌預算執行,推進村級政策落地。以此次白馬村招聘為例,官方公告就對副村長寄予厚望,希望他(或她)能“強力推進解決各種地域課題的重要施策”,實現“住民和訪客都能幸福的持續可能白馬村”。這意味著副村長不僅要處理日常行政,還要肩負起振興鄉村、吸引觀光、改善民生等重任。人口老齡化、財政緊縮、社區振興……這些都是日本基層行政首長每日面對的挑戰。
表面看來,小村副村長似乎清閑,實則責任不輕——人手有限的鄉村自治體,往往一人身兼數職,大小事務都得操心。不過,也有觀點認為在一個人口不足萬人的山村,當副村長未必像大城市官員那樣忙碌透頂。工作再繁雜,相比中央省廳的“地獄霞關”節奏,鄉村公務的壓力可能更多來自于資源匱乏和業績壓力,而非沒日沒夜的加班。
因此,這份工作“是否真的很繁重”,可能因人而異。但不可否認的是,基層官員的苦和累有其特殊性:既要做萬金油式的多面手,又要應對瑣碎事務和群眾期望,有時還得承受偏遠環境帶來的身心考驗。
現實中,不少在地方政府服務的年輕人對工作體驗頗有微詞。一位33歲的日本地方公務員麻美坦言,“鐵飯碗”沒那么好端,尤其窗口服務崗非常辛苦,幾乎每天都要“瘋狂挨罵”。她抱怨說,在體制內辦事層層審批,哪怕買支自動鉛筆都要走流程,前后將近一個月!
這種繁文縟節和高壓服務讓一些基層公務員身心俱疲。由此可見,即便是在小城小村,當公務員也未必是清閑自在的差事。高薪副村長職位看似誘人,但年輕人可能更在意其中的辛勞和壓力——他們不想背負沉重擔子困在山里,即使有高薪保障也無動于衷。
白馬村副村長招不到人,并非孤例。近些年,日本各級公務員崗位都面臨報考人數銳減、人才流失的困境?!肮珓諉T不香了”成了日本社會的一種新現象。數據顯示,日本國家公務員考試的熱度已連跌多年:2012年報考國家綜合職務的有約2.3萬人,此后逐年下降,2018年降至1.9萬人(首次跌破2萬大關),2023年更減少到僅1.4萬人,創歷史第二低紀錄。
地方公務員也同樣遭遇報名低潮。據統計,日本地方公務員考試報名人數自2011年至2021年呈現持續下滑趨勢。據日本總務省的數據稱,這十年間地方考公報名人數總體減少了35%,國家考公減少了31%。也就是說,將近三分之一的潛在考生選擇了放棄“體制內”這條路。
不僅報名的人少了,入職后的流失率也在攀升。日本人事院的統計顯示,在中央政府部門就職未滿10年就辭職的年輕公務員數量不斷增加:2013年只有76人,2018年升至116人(首次破百),2019年達139人,2020年仍有109人?!斑h離當官”竟成為當下日本的一種流行趨勢。
面對公務員招考遇冷,日本政府和各地自治體也在想辦法自救。一方面,人事院等中央機構開始探討改善公務員待遇與工作環境。今年,日本政府的專家會議正式建議引入“每周三休”(即每周至少3天休息)等更靈活的工作制度,并確保公務員上下班間隔至少11小時,以期吸引更多元的人才加入。
這一破天荒的提議背后,正是高強度加班文化走到盡頭的無奈。另一方面,地方政府也在主動出擊改革招考方式。名古屋市、靜岡市等地方政府把考試時間提前,以搶在企業和銀行秋季招聘之前鎖定優秀考生。
對于日本政府來說,如何提升公務員工作的吸引力、注入新活力,已成為亟待解決的課題。如果任由這一趨勢發展下去,基層行政的人手短缺和能力衰退將會對社會運行帶來隱憂 。
反過來,對于立志求職的年輕人而言,無論體制內外,選擇一份職業都應權衡自身追求與現實環境,既不要盲目逐潮,也不妨多方面嘗試。 畢竟,“鐵飯碗”也好,“金飯碗”也罷,能否端得穩、端得滿意,冷暖自知。
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