有人說慈禧太后對中華民族最大的傷害是在庚子年向十一國宣戰，導致八國聯軍進北京，引發了庚子國難。但其實這只是果，真正的因是她親手扼殺了戊戌變法，因為在當時的社會環境下，戊戌變法只能成功，不能失敗。但最終清朝的祖制擊敗了維新，冗雜的官僚體系戰勝了改革，讓戊戌變法成為一場沒有贏家的帝后權力之爭。戊戌六君子被殺，康有為梁啟超逃亡海外，光緒皇帝被囚禁，而慈禧本人也被迫開倒車只能與頑固派合作。中國當時最優秀的人才不是死了就是跑了，好不容易造就的維新事業戛然而止。

戊戌六君子被殺

毫無疑問，慈禧是戊戌變法最大的阻力，那么假設讓慈禧太后替代光緒皇帝來主導戊戌變法，會不會成功呢？想要回答這個問題，我們需要深刻分析一下戊戌變法失敗的原因。

一.戊戌變法的過程

1.變法的呼聲：甲午戰敗與民族危機

1895年甲午戰爭后，清政府割讓臺灣及澎湖列島給日本，并賠款兩億兩白銀。國人深感屈辱，有人想雪恥，有人想改革。以康有為和梁啟超為代表的維新派主張效法西方國家進行變法圖強。到了1897年，德國人蠻橫地占領了膠州灣，俄國人強行租借了旅順和大連，法國人租借了廣州灣，英國人租借了威海，清朝正處于被列強瓜分的危機下。

光緒皇帝很想改革，但苦于當時朝中沒有人才，這時兵部給事中高燮曾給光緒上奏推薦啟用康有為。光緒想起之前也有收到過康有為的上書，印象很好，他決定見一面康有為。但恭親王出來阻攔，恭親王有看過康有為之前三番五次的上書內容，對他太過激進的變法方案很反感。恭親王也很清楚光緒和慈禧太后之間很微妙的二元政治關系，他本著保護光緒的本意阻攔見康有為。

光緒皇帝

最后在1898年1月24日，光緒讓軍機大臣翁同和、文華殿大學士李鴻章、兵部尚書榮祿、刑部尚書廖壽恒和戶部左侍郎張蔭桓在總理衙門西花廳替他召見康有為，看能否啟用此人。并讓康有為把他變法的內容呈上來看看。當時自命不凡，心高氣傲的康有為沒有給五位大臣留下好印象，但他呈上的《應詔統籌全局折》讓光緒很感興趣。康有為認為國家現在遇到最大的困難是列強的打擊，想要在國際上贏得尊重和平等，就必須仿效西方國家的政治體制進行改革。他根據日本明治維新的經驗，秉著西方國家三權分立的原則提出了三條綱領性的建議，分別是“詔定國是”，“廣開言路”和“開制度局”。

2.百日維新開始變法

1898年6月11日，光緒皇帝頒布了《明定國事詔》，戊戌變法由此開始。在接下來的百日內，朝廷頒布了數百起改革詔令，內容涵蓋諸多領域。在政治上裁撤冗官，建立責任內閣。在經濟上鼓勵商辦實業，整頓財政稅制。在軍事上提倡洋式訓練，裁汰綠營舊軍。在教育上廢除八股文，設立京師大學堂，鼓勵民間設學。由于改革力度之大、范圍之廣，有意無意中動了某些人的蛋糕，遭到了朝中頑固派和民間一些學子的極力反對。

《明定國事詔》

就拿科舉改革中廢除八股文來說，幾乎朝廷所有的人都認為八股文早就應該廢掉了，連慈禧太后也點頭了。但廢八股在民間遭到了巨大的阻力，當時的讀書人唯一的出路就是考科舉，然后走仕途。學子們寒窗苦讀數十年，學的就是四書五經和八股文，突然跟他們說以前學的都不考了，要考新東西，他們根本無法接受。很多士子對康有為都恨之入骨，有人甚至考慮要行刺康有為，還有人說要挖他祖墳。

八股文

3.制度局與新政局

當然，在變法過程中困難最大的是政治改革。康有為政治改革的第一步是設立制度局和新政局，他想通過這兩個部門代替原來的軍機處和六部。本來軍機處和六部的大臣、地方的督府，還有大多數的官員都是支持變法的，但康有為的制度局動搖了這些人的權力，動了清廷幾乎所有中樞機構的奶酪。軍機處、六部和總理衙門心照不宣地產生了反抗，開始和光緒帝打起了太極，對光緒帝的詔令能拖就拖，實在拖不住就找慈禧太后訴衷腸。在這些人軟硬兼施的阻撓下，康有為要設立的制度局被他們進行了閹割和篡改，最終胎死腹中。制度局和新政局是這樣，其他的改革，比如說經濟改革、財政改革、興辦學校，都陷在了同樣的政治陷阱里面。

4.光緒帝廣開言路

在變法的過程中，光緒帝廣開言路，發布上諭鼓勵大小官員和老百姓上書言事。但幾乎所有的大官僚們對這道上諭發自本能的抵制，因為給皇上上書原本是他們的專權，如果人人都可以上書，首先是他們高人一等的專權沒有了，其次是他們的屁股本來就不干凈。他們對上書的人各種刁難，選擇性地轉奏奏折。但是有一個叫王照的六品芝麻京官劍走偏鋒，他給皇帝的上書被以懷塔布，許應魁為首的禮部六部堂壓了下來，王照知道后非常生氣，他挑釁性地又寫了一封彈劾禮部六部堂的奏折讓他們轉呈，還說要是不轉呈，他會通過都察院上奏。光緒收到王照的奏折之后龍顏大怒，他為了殺一儆百，不經過軍機處，直接就把禮部六部堂全部革職了。

光緒皇帝終于走出來了被群臣欺滿的困境，收到了民間越來越多的奏折。但同時這件事為戊戌變法的失敗埋下了伏筆，因為光緒帝革職的這些人全是慈禧的人，他也事先沒有給慈禧打招呼，慈禧很不高興。9月6日，光緒去頤和園請安的時候被慈禧嚴厲訓斥。慈禧給光緒說：“九列大臣非有大故不可棄。你現在的做法，親近新臣，放棄舊臣，亂了家法，要祖宗之法還有何用？”光緒說：“就算祖宗在今天，舊法也該改變了，我寧可破壞祖宗之法，也不忍放棄祖宗之名，不忍失去祖宗之地。”這是光緒第一次跟慈禧太后頂嘴。

慈禧

5.裁撤冗官，開懋勤殿危機

在甲午戰爭之后，清政府要賠錢給日本，借了大筆外債，財政很困難。但是清政府有很多沒有實際用處的衙門在白吃國家的俸祿，每年要花很多錢養活一些冗官，主要是盛京的故宮和六部，那都是清軍入關之前的歷史遺產。光緒下決心要裁撤這些沒用的衙門和冗官，但這件事引起了全國官場的大恐慌。官員們怨聲載道，人人自危。當時的北京城里謠言滿天飛，一會兒說翰林院被裁撤，一會兒又傳御史們的位置將不保。還有傳聞說康有為使光緒喪失了本性。這樣的風波給了頑固派一個收買人心的好機會，讓原本傾向于變革的官員紛紛倒向頑固派一邊。

到了九月份，慈禧對光緒的變法越來越不放心了。最后讓慈禧坐不住的是光緒聽了康有為的主意，想開懋勤殿。康有為的制度局沒開成，他就想開懋勤殿來替代制度局。慈禧最不愿意的事兒就是讓光緒擁有自己的政治班底，但是維新派三番五次地想要湊成這么一個班底，皇帝權力的加強就意味著太后權力的失落。當光緒到頤和園給慈禧請安的時候，慈禧的臉色陰沉的嚇人，以光緒以往和慈禧交往的經驗來看，他覺得他這位皇阿爸此怒非同小可，很可能不再讓他干下去了。

6.慈禧發動政變

9月15號光緒召見了四小軍機之一的楊銳，并且給了他一份密詔，通知康有為迅速出京前往上海督辦官報。光緒這么做的目的是給慈禧一個妥協的信號，告訴慈禧不用康有為了，希望能把變法進行下去。

9月16號，光緒帝召見了從天津進京的袁世凱。

9月17號康有為就收到了光緒的上諭，但他并沒有完全領會光緒的意思，康有為猜想光緒已經被慈禧軟禁在頤和園了。康有為把譚嗣同、梁啟超、康光仁、徐世昌等人都召集到一起討論用武力包圍頤和園，劫持慈禧太后。康有為想到的武裝力量是袁世凱，因為袁世凱之前贊助過他的強學會。

9月17日深夜，譚嗣同夜闖法華寺，來到袁世凱的寓所。袁世凱當時接受了光緒的召見之后還沒走，譚嗣同把他們要發動兵變的密謀對袁世凱和盤托出。袁世凱沒給他明確的答復。康有為等人在商量之后都認為袁世凱出兵的可能性很小。

康有為按照光緒的諭旨在9月20號天沒亮的時候提早離開京城，趕赴上海。

袁世凱在9月20號下午回到天津之后，他在當天夜里把維新派要發動兵變的消息上報給了榮祿。

第二天9月21號，慈禧就在京城發動了政變，軟禁了光緒皇帝，并廢除新政，搜捕維新黨人，包括稱為“戊戌六君子”的譚嗣同、楊銳、林旭、劉光第、楊深秀、康廣仁被處死于菜市口法場。

在政變剛過去的時候，京城內外風聲鶴唳，誰都不敢談新政，誰都不敢談西學。凡是談西學的都有可能被指為是康黨，然后就被抓起來。到底是不是由于袁世凱的告密導致慈禧復出發動政變，這件事情一直有不同的說法。但不管怎樣，袁世凱的告密給了慈禧太后復出名正言順訓政的有力借口。從結果上來看，康有為的行為實際上是害了光緒皇帝。

二.深度分析戊戌變法失敗的原因

1.讓慈溪放棄手中的權力，簡直比登天還難

回顧整個戊戌變法，它失敗的主要原因是來自于太后對皇帝的制約。慈禧能接受變法，連廢八股她都能答應。光緒裁撤機構的時候，旗人們一波一波的來找她哭訴，慈禧未必真放在心上，她最關心的還是她的權力，任何對她權力的挑戰，她絕不會坐視不管，讓慈溪放棄手中的權力，簡直比登天還難。而康有為變法的內容字里行間都在圍繞著讓光緒皇帝乾綱獨斷，用武力粉碎舊貴族的勢力，可問題是慈禧算不算要被粉碎的對象呢？慈禧歸政于光緒之后，光緒一直都沒有完全的權利，朝廷里面所有的大事，他都要先向慈禧請示。慈禧一直暗地掌握變法的操控權，這一點在戊戌變法剛開始就有跡可循。

慈禧

在光緒皇帝6月11號頒布《明定國是詔》的第四天，也就是6月15號，光緒皇帝突然發布了三道上諭，第一道上諭是命直隸總督兼北洋大臣王文紹覲見，讓榮祿暫時梳理直隸總督和北洋大臣。第二道上諭是以后凡是受二品以上的官員，都需要到皇太后面前謝恩。第三道上諭是找了個莫須有的罪名把協辦大學士、戶部尚書翁同龢給罷免了。其實這三道上諭都是光緒執行慈禧的意思，慈禧罷黜翁同和，就是去掉了幫助光緒變法的中樞人物。讓授予二品以上的官員到慈禧面前謝恩，就是掌握了人事大權。讓榮祿接管直隸總督和北洋大臣，就是把進京的軍隊都抓在了自己人手里，因為榮祿是慈禧的寵臣。所以在維新變法剛剛開始，光緒所有的行動似乎都已經被一股無形的力量所控制。

翁同龢

2.維新派在政治上孤立無援

戊戌變法失敗的第二個原因是維新派在政治上孤立無援。把本來可以拉攏的政治力量全都推向了自己的對立面，其中最有代表性的就是李鴻章和榮祿。

李鴻章曾經想贊助過康有為的強學會，康有為覺得李鴻章簽署了《馬關條約》，在輿論上有賣國賊的罵名，所以他就拒絕了李鴻章的捐款。李鴻章當時雖然在低谷期，但是他在朝堂上的江湖地位還是很高的，當時洋務派都是以李鴻章為領袖的。康有為拒絕了李鴻章，就等于是拒絕了跟洋務派大部分官員的合作。舉一個很簡單的例子，在變法失敗后，慈禧要殺戊戌六君子時，其實還有一個人也是被殺的重點對象，這個人就是徐志靖。不過由于他的父親跟李鴻章有很深的交情，李鴻章花了很大力氣把他給保出來了。相比之下，同樣作為朝堂上的老江湖而且有實權的張之洞，他想保他的學生楊銳，但沒保下來。

李鴻章

我們再說榮祿，榮祿是慈禧最看重的寵臣，雖然他是個頑固派，但他也不是鐵板一塊。榮祿也主張興辦工商業，主張用西方的方法來訓練軍隊，袁世凱在天津小站訓練新軍就是在榮祿的主導之下完成的。但是康有為在1898年1月在西花廳會見五大臣的時候回懟榮祿，把榮祿給得罪了，當時榮祿對康有為說：“祖宗之法不能變”，康有為絲毫沒有客氣地說，祖宗之法是用來治理祖宗土地的，那現在祖宗的土地都要丟了，還談什么祖宗之法呢？榮祿氣得直接走了。康有為一開始完全沒有去爭取李鴻章和榮祿，把這兩個人推向了對立面，這絕對是他在政治上面的敗筆。榮祿在慈禧面前多多少少說句話，都能讓康有為在變法過程中少走很多彎路，同時也能緩和太后和光緒皇帝的關系。

榮祿

3.清朝的官僚體系是阻礙變法的根本原因

接下來我們來回答“如果讓慈禧太后來主導戊戌變法，這場改革會不會成功”的問題，這個問題背后同時也是戊戌變法失敗的第三個關鍵原因。

慈禧并不是一味守舊，她曾大力支持洋務運動。而且她在1901年還親自推動了清末新政，其改革的廣度和深度都遠超戊戌變法，但從結果上來說都失敗了，根本原因就是改革的過程中換湯不換藥，變標不變本。如果讓慈禧主導戊戌變法，結果照樣會失敗。清朝那套龐大又帶有自組織性的中央集權官僚體系，本身就是橫亙在政治改革面前的巨大障礙。清廷不僅僅是滿漢問題，也不僅僅是帝后之爭的問題，還有傳承了上千年的政治文化慣性。

戊戌變法中很重要的一項是裁撤多余的衙門和冗官，從理論上來說這么做完全都是對的，但是在戊戌年間這個節骨眼上是百分之百不應該去開刀的。清朝多余的衙門和冗官是二百多年來積累下來的老問題。歷代皇帝也不是不想裁，而是不能裁，衙門在傳統的政治體系里面，不光是行政機關，還有養人的功能。這也是清廷能在風雨飄搖中堅持這么多年的原因之一。在沒有一套新的政府體系來逐步取代舊的官僚體系之前，僅僅靠精簡手段來整頓吏治，不但收不到提高效率和訓練經費的效果，只會激起更大的政治反彈，對新政有百害而無一利。

我們可以對比一下日本，日本在明治維新前實行的是“公武分治”的二元體制，實際負責政務的是幕府，幕府雖然也有自己的班底，但是跟清朝的中央政府根本無法相提并論。關鍵的是幕府在軍事上戰敗后，主動退出了政治舞臺。這樣日本的維新派就可以按照自己的設想來給天皇建立一個全新的政府班底。

明治維新

所以無論從哪個方面來看，清朝的近代化改革都是最艱難的。