為進一步優化營商環境，普陀區市場監督管理局積極探索創新行政執法模式，于近日落地實施“三書同達”舉措，通過將《行政處罰決定書》、《信用修復提示函》、《企業健康體檢報告下載指引》“三書” 同步送達企業，實現了對企業“行政處罰—修復指導—合規經營”的“全鏈條”閉環監管，推動執法工作既有力度又有溫度。該舉措也被納入普陀區優化營商環境 8.0 版方案，為區域內企業的發展注入了新的活力。

某貿易公司日前因產品質量抽檢不合格收到了普陀區市場監管局出具的《行政處罰決定書》，隨書一并有《信用修復提示函》和《企業健康體檢報告下載指引》。送達現場，執法人員向企業詳細介紹了行政處罰可根據處罰的情形申請信用修復的相關政策，還當場向企業演示國家企業信用公示系統申請信用修復的操作流程，講解了數字版企業 “健康體檢報告” 的詳細內容，讓企業清晰地了解到自身在經營過程中存在的問題和改進的方向。

“《信用修復提示函》和《企業健康體檢報告下載指引》，讓我們感受到監管部門不是一罰了之，而是真心想幫我們改正問題、規范經營、促進企業健康發展。有了這些指引，我們清楚該怎么去彌補信用損失，也知道從哪些方面提升企業經營水平，對未來發展更有信心了。” 該貿易公司負責人收到系列文書后說。

普陀區市場監督管理局工作人員介紹，《行政處罰決定書》側重的是 “執法”，明確地告訴企業 “違反了什么法”。執法人員在處理案件時，嚴格按照法定程序進行，在深入調查取證的基礎上，確保事實清楚、證據確鑿、適用法律準確，依法依規維護市場秩序。《信用修復提示函》側重的是 “修復”，告知企業 “違法了該怎么辦”。依據信用修復相關政策法規，梳理出清晰的操作流程，指導和幫助因行政處罰失信的企業主動及時開展失信救濟，盡快退出失信懲戒，鼓勵企業消除不良影響，重新回歸到正常的市場競爭環境中。

《企業健康體檢報告下載指引》則告知企業 “如何避免再次違法”。通過整合多部門數據資源，針對不同行業類別的企業，結合企業經營發展實際情況，“靶向” 為企業匹配相應的政策提示，為企業提供全面 “體檢” 服務禮包。這份指引就像是企業的一位專業 “健康顧問”，深入分析企業的經營狀況，找出潛在的風險點和問題所在，并給出針對性的建議和解決方案。企業可以根據這份指引，有針對性地加強內部管理，完善經營流程，從而有效避免再次出現違法違規行為。

“三書同達”把監管和服務結合起來，規范企業行為，助力其高質量發展。通過打造“行政處罰-修復指導-合規經營”全鏈條閉環管理模式，推動執法從“一罰了之”邁向“懲教結合”，在剛性約束里融入柔性關懷，企業由此能更好理解法規要求，主動整改、合規經營。該舉措也有效激發違規企業的守信意愿，營造誠信經營的市場氛圍，是普陀區優化營商環境的有力創新。

劉陽