21世紀經濟報道記者吳斌 上海報道

圣誕老人故鄉、北極光、獨特的桑拿文化……這是被譽為世界最幸福國家的芬蘭。

今年中芬兩國迎來建交75周年，芬蘭是最早承認新中國并與新中國建交（1950年）的西方國家之一，是首個與新中國簽署政府間貿易協定的西方國家，也是第一個開通從西方國家首都直飛中國首都航線的國家。

對于當前全球化面臨的巨大挑戰。芬蘭前總理（1991年至1995年）埃斯科·阿霍（Esko Aho）近日在與21世紀經濟報道記者對話時表示，全球需要讓現有的系統繼續工作，必須保證貿易體系、全球安全體系、全球治理體系能夠正常工作，我們都依賴它們，包容性的全球化必須建立在此基礎上，希望情況有所好轉。

1991年，36歲的阿霍在大選中獲勝，成為芬蘭歷史上最年輕的總理，也同時成為歐洲歷史上最年輕的政府首腦。芬蘭人送給他一個廣泛流傳的昵稱：坎努斯（芬蘭城鎮）的肯尼迪。

在擔任總理期間，阿霍最大的成就是促成了芬蘭加入歐盟，促進了芬蘭經濟的發展。但這一舉動違背了他所在政黨的最大支持群體——鄉村支持者的利益，他們并不愿意芬蘭進入歐盟。在選民向背和國家利益之間，阿霍最終選擇了后者。卸任總理后，2004年至2008年，阿霍擔任芬蘭創新基金Sitra主席。2008年至2012年，他擔任諾基亞公司執行副總裁。

提到芬蘭，“世界最幸福國家”是很多人的第一反應，更“神奇”的是，這種幸福和經濟表現似乎沒有必然關聯。

2023年，芬蘭是歐洲經濟表現最差的國家之一，GDP同比萎縮1%。2024年，芬蘭GDP再度下降0.2%。芬蘭銀行（央行）預計，芬蘭經濟增長在短期內仍將保持溫和，尤其受到低投資水平的限制。

外部層面，保護主義浪潮也給芬蘭帶來巨大挑戰。阿霍表示，第二次世界大戰后制定的規章制度并不完美。但看看當今世界正在發生的事情時，現有秩序的替代方案不是新的秩序，而是維護、完善當下的秩序，小型國家的命運尤其需要依賴基于規則的體系。

即使面臨內外部挑戰，今年3月公布的《世界幸福報告》顯示，芬蘭仍連續八年獲評“最幸福國家”。《世界幸福報告》由牛津大學幸福研究中心與蓋洛普、聯合國可持續發展解決方案網絡和獨立編輯委員會合作發布，通過讓人們給自己的生活質量打分（從0到10分不等）來對全球“最幸福國家”進行排名。

幸福的秘訣是什么？阿霍對記者表示，背后的原因是芬蘭社會的信任程度很高，信任機構和信任同胞，這是芬蘭社會的基礎。其次是環境部門，芬蘭取得了很大進步，干凈、安全，對兒童也有益。

盡管面臨經濟挑戰，但阿霍告訴記者，芬蘭人仍然感到很安心，相信能夠生存下來并且取得成功。

在“佛系的北歐國家”標簽背后，芬蘭的整體競爭力并不弱，在洛桑國際管理學院2023年全球競爭力排名中位居第十一位，在生態環保、信息通信、清潔技術、新能源、機械制造等領域居世界前列。1995年芬蘭加入歐盟，1999年加入歐洲經貨聯盟（歐元區），是北歐唯一的歐元區成員國。

芬蘭政府重視技術創新在國民經濟發展中的作用，信息通信技術（ICT）產業是芬蘭的特色產業，包括游戲、手機硬件和軟件、通信服務與網絡、信息通信安全技術、地理信息技術和系統等。

中芬合作有著悠久的歷史。阿霍表示，芬蘭和中國有著特殊的關系，75年前就開始了外交關系。從那時起，兩國之間就建立了良好的政治、經濟和貿易關系。

近年來中芬合作加深，去年芬蘭總統訪華時，中國決定對芬蘭實施單方面免簽政策，中芬兩國宣布了《關于推進中芬面向未來的新型合作伙伴關系的聯合工作計劃（2025－2029）》（以下簡稱《聯合工作計劃》），關注低碳發展和可持續增長，衛生和福利，食品、林業和水，科技、教育和體育，以及文化和旅游。上述領域合作不僅將為中芬兩國帶來實際利益，也具有重要全球意義。應對環境惡化、氣候變化等全球性挑戰有助于兩國實現碳中和目標。

低碳發展是中芬雙邊合作的重要議題。中芬將在現有清潔、低碳和可持續增長合作基礎上，遵循《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》設定的目標、原則和規則，著眼各自國家自主貢獻，積極尋求應對氣候變化的方案。雙方將通過公共和私營部門合作，采取切實行動推動可持續增長。除相關政府部門和中央機構之外，兩國地方政府、知識機構同樣是推動低碳議程的關鍵參與方。

如今世界面臨三大挑戰：綠色轉型、能源供應變化以及人口老齡化，面對這些挑戰，合作的必要性愈發凸顯。在阿霍看來，中國在全球經濟、政治、安全、基礎設施等方面都發揮了重要作用，隨著中國經濟快速增長，中國在國際上的作用越來越大，也承擔了巨大責任，傾聽中國的聲音非常重要。

對于具體合作領域，阿霍認為未來中芬在綠色轉型、科技、教育等領域可以加強合作，中國有很多領先的技術，而芬蘭有比較多的監管經驗和一定的技術成果。例如，芬蘭是生物經濟領域最發達的國家之一，中芬可以開展廣泛的合作。芬蘭和中國的經濟非常互補，可以相互學習。

《聯合工作計劃》顯示，中芬雙方將氣候變化、碳中和、循環經濟和衛生確定為雙邊科技創新合作的優先領域。雙方低碳發展和可持續增長合作重點包括能源轉型、循環經濟、氣候、生物多樣性和環境。

中歐合作的未來也值得期待。阿霍分析稱，中國和歐盟在很大程度上相互依賴，無法想象在貿易等領域的相互依存關系會消失，未來需要共同努力，推動經濟和貿易領域的合作，應對氣候變化、能源供應等挑戰，需要快速找到合理的解決方案。

隨著人類逐漸邁進AI時代，保護主義愈演愈烈。但面對AI的負面影響，阿霍認為合作和競爭都必不可少。

一方面，人工智能將為公司、政府等帶來巨大的利益，人工智能將提高生產力，創造新型服務和解決方案，尤其是在綠色轉型、能源供應和銀發經濟等領域。

另一方面，人工智能也可能產生一些潛在負面影響，需要制定全球性規則，但如何達成共識是巨大的挑戰，阿霍希望中國、歐盟、美國這三個最大的參與者能夠共同努力，設計通用規則對所有人都有好處。

AI時代怎樣進行更合理的治理，目前沒有十全十美的方案，這和早期的移動技術類似。阿霍回憶道，“1983年大家并不了解未來移動技術應該有怎樣的指南，但隨后，政策制定者、企業、科學家等齊聚一堂，建立了標準，2000年已經有7億人可以使用移動設備。”

如何相對均衡地走進AI時代？阿霍對記者表示，背后要考慮兩個維度：縱向的發展和橫向的發展。縱向的發展缺乏公平，一些地區未來肯定會領先，一些國家無法企及，很難能夠趕上。橫向發展應該考慮均衡主義，實現某種程度的公平，讓落后的國家能夠迎頭趕上，小國和小公司也有機會做得很好，它們更靈活。

目前歐盟在全球競爭中落后了，在人工智能等領域落后于美國和中國。阿霍認為歐盟必須設定新的優先事項，將越來越多的資源投入到對未來至關重要的科學技術、安全等領域。不僅要挖掘新資源，也要以更有效的方式使用現有資源。

一方面，當前全球正處于人工智能發展的早期階段，阿霍認為競爭是好事，將帶來不同的解決方案。在技術進步的同時也需要理解技術的機遇和風險，而這種理解需要時間，希望世界對各種選擇和投資保持開放，對技術有更好的掌控力。

另一方面，全球需要更廣泛的合作。阿霍認為，聯合國有時候并不能幫助全球解決AI時代的鴻溝，需要更多的、大大小小的利益相關方共同參與，需要政治、經濟、科學等方面的專家共同組成委員會，坐在一起探討、達成共識。

展望未來，阿霍對記者表示，如今社交媒體的作用非常強大，人們過度關注當下的議程，沒有花足夠的時間在歷史上，也沒有足夠的能力理解未來的需求。我們需要多關注歷史因素以及未來的需求，而不僅僅關注當下發生的事情，需要理解當下與歷史、未來的聯系。