重慶市開埠遺址公園。 重慶渝地遠見城市運營管理有限公司供圖

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布城市更新典型案例（第二批），總結(jié)推廣各地城市更新好經(jīng)驗好做法，重慶市3個更新案例獲全國推廣。至此，重慶市已累計有6個城市更新典型案例獲全國推廣。

重慶市以其得天獨厚的“山、水、城”景觀資源和復(fù)雜的地形地貌著稱，主城都市區(qū)歷史遺跡眾多，老舊街區(qū)、歷史文化街區(qū)星羅棋布。如何將這些歷史遺跡、老舊街區(qū)與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，走好中國特色城市發(fā)展道路，深入推進重慶特色的城市更新是一項重要課題。

立體空間重塑

“小切口”推動“大更新”

“好個重慶城，山高路不平，爬坡又上坎，走路打閃閃。”初到重慶的游客無不驚嘆山城的立體世界：“到了頂層，卻是平街。”

藏于山、隱于巷，筑于懸崖之上的戴家巷地處重慶市渝中區(qū)解放碑商圈，緊鄰洪崖洞景區(qū)，沉淀著巴渝山城的過往與新生。曾經(jīng)的戴家巷曲折幽深，臨江崖壁雜草叢生，上下高差約60米，并無連接通道，居民出行極為不便。

2018年，渝中區(qū)全面啟動了戴家巷老街區(qū)城市更新項目，用類似中醫(yī)針灸療法的方式進行微更新，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進、“政府+居民”共同實施的模式，完善公服設(shè)施、保留老舊建筑、重塑區(qū)域功能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等，重新激活區(qū)域價值與活力。

戴家巷塑造了一個具有重慶特色的盤山步道。新的步道在保留了老吊腳樓、洪崖城墻的基礎(chǔ)上，修建了向東橫向以“Z”字型逐漸向下蜿蜒，向西用一條懸空棧道與城墻平行連接西側(cè)棧道的崖壁步道。戴家巷的盤山步道串聯(lián)了解放碑商圈與洪崖洞景區(qū)，成為獨特的體驗場景，現(xiàn)已成為集文創(chuàng)市集、精品酒店、藝術(shù)展覽、渝味餐飲等為一體的都市人文新地標(biāo)。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負責(zé)人表示，今年，重慶計劃建設(shè)山城步道項目共24條、99.1公里，其中續(xù)建17條、66.6公里；新開工7條、32.5公里。

“高密度山地城市可通過垂直維度的功能疊合，實現(xiàn)土地利用的高效集約。”在重慶市設(shè)計院有限公司研創(chuàng)中心主任方小桃看來，重慶市是具有山水格局的超大城市，更新需跳出二維平面思維，在“空間高度—時間厚度—參與廣度—體驗深度”四維坐標(biāo)系中尋找突破，讓城市真正成為承載美好生活的有機生命體。

跳出單一更新，突破空間限制，統(tǒng)籌空間規(guī)劃和各類資源，重慶市解放碑地下環(huán)道城市更新項目也積累了寶貴經(jīng)驗。

解放碑商圈是重慶市發(fā)展最成熟的商業(yè)區(qū)，因地形高差限制、開發(fā)空間局限，也曾存在路網(wǎng)連通性差、停車泊位供給不足、局部節(jié)點擁堵等問題。

為緩解區(qū)域地面交通壓力，解放碑地下環(huán)道城市更新項目開展了地下環(huán)道設(shè)計建設(shè)，以“一環(huán)七射多連通”的交通布局，統(tǒng)籌地上地下空間，打通地面地下交通組織，構(gòu)建起山地城市多層交通體系。同時，項目還整合片區(qū)停車資源，構(gòu)建停車引導(dǎo)系統(tǒng)，連接解放碑核心區(qū)域28個地下車庫、近2.3萬個車位，實現(xiàn)車位共享，極大提升了區(qū)域交通通行體驗，促進解放碑商圈提質(zhì)擴容。

多元主體協(xié)同

打造共建共治共享樣本

“社區(qū)文化活動豐富，生活品質(zhì)不斷提升。”重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村老居民李方梅坐在改造后的社區(qū)食堂里時常贊嘆：“嗯，要噻，巴適得板！”

從破舊的老廠家屬院到網(wǎng)紅打卡地，民主村社區(qū)濃濃的市井煙火氣與現(xiàn)代新潮的時尚范兒完美融合。民主村經(jīng)歷了怎樣的“爆改”？

民主村社區(qū)地處繁華的九龍新商圈核心位置是原國營建設(shè)機床廠配套家屬區(qū)，建設(shè)于20世紀(jì)50年代至90年代，屬于典型的“一廠一村”。“過去的民主村有著老舊小區(qū)的通病，房屋老舊、配套設(shè)施缺乏、道路破損、管線雜亂等問題凸顯。”李方梅回憶道。

近年來，民主村片區(qū)以“完整社區(qū)”建設(shè)為試點，通過“留、改、拆、增”的多元模式推進更新，既保留了老工業(yè)文化的獨特韻味，又創(chuàng)新優(yōu)化了社區(qū)功能布局，原本的“老破小”蛻變成為具有城市地標(biāo)意義的城市新紐帶、居民新家園、創(chuàng)業(yè)新天地。

37歲的林龍是牧馬人火鍋的創(chuàng)始人，已經(jīng)在重慶開了12年的火鍋店。民主村社區(qū)更新改造時，他敏銳地嗅到了商機，便打算在此開一家分店。2023年4月，民主村一期正式開街亮相，林龍的新店鋪也隨即開張。“現(xiàn)在店里一到飯點兒就滿座，生意不錯，每月營業(yè)額能達到二三十萬元。”林龍說。

如今的民主村，已蝶變?yōu)橐匀g友好、綠色海綿、未來智慧、市井煙火為特點的“四型社區(qū)”樣板。從風(fēng)貌改善到配套升級，從居民提議到全程共議共建，民主村片區(qū)改造的每一步都書寫著共建共享的生動實踐。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，重慶市建立“黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、群眾點單、專業(yè)把關(guān)”機制，通過基層街鎮(zhèn)、社區(qū)組織開展“菜單式”調(diào)查，結(jié)合線上線下多種方式，群眾全程參與，“改什么”由群眾說了算，不搞“一刀切”，調(diào)動各方共同參與城市更新。同時，持續(xù)開展“三師進社區(qū)”（規(guī)劃師、建筑師、工程師）活動，建立“居民提議—群眾商議—社區(qū)復(fù)議—專業(yè)審議—最終決議”更新方案生成流程，形成實施主體、物業(yè)公司、社區(qū)居民、“三師”代表等社會人士共同參與的共治模式。并且，充分調(diào)動居民積極性，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人出資出力，整合使用大修基金、住房公積金、自有資金和公共收益等多種資金，共同建設(shè)自己的美好家園，取得了顯著成效。

政府完善基礎(chǔ)設(shè)施，交由企業(yè)專業(yè)管理；給予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)一體化開發(fā)運營……重慶市靈活的投融資模式，盤活了一批老小區(qū)、老廠房、老街區(qū)。

幾年前，位于重慶市南岸區(qū)的立德樂洋行老建筑群因缺少管護而破損嚴(yán)重。重慶渝地遠見城市運營管理有限公司項目負責(zé)人夏奇鑠說，企業(yè)與政府合作，歷時2年多修復(fù)10處歷史建筑和文物，將這里打造成集博物館、餐飲民宿、藝術(shù)沙龍等功能于一體的重慶開埠遺址公園，2023年9月正式開園以來，已累計接待游客近300萬人次，公司以及公園商家營業(yè)收入約5500萬元，實現(xiàn)了文物活化、長效運營。

沉浸場景煥新

融合業(yè)態(tài)釋放增長動能

“中國特色城市更新道路的本質(zhì)，是在‘全國一盤棋’中激活‘地方多落子’。”方小桃表示，城市更新是一個多維度、跨領(lǐng)域的長鏈條系統(tǒng)工程，形成“千城共律、萬象更新”的中國方案，需要因地制宜煥新多樣場景，在生活、創(chuàng)業(yè)、消費、養(yǎng)老、文旅等全維度場景營造中，讓空間價值從“場所租金”升級為“體驗溢價”。

夏奇鑠表示，如今，通過打造城市秀場、臨江廣場、演藝空間、極限空間，融合茶、咖啡、表演等元素，引入音樂會、潮流派對、極限運動、觀展體驗，重慶開埠遺址公園成為獨具山城地域特色、有人文歷史、有新潮消費場景、有浪漫夜景的城市慢享公園街區(qū)。

盤活閑置資產(chǎn)，打造新地標(biāo)新場景，重慶市江北區(qū)塔坪片區(qū)的北倉文創(chuàng)街區(qū)也深受年輕人喜歡。

“熟悉北倉里的人才知道，從居民區(qū)樓梯往上走，進入在那些有著猜不透的朦朧燈光和帶有奇怪標(biāo)識的木質(zhì)復(fù)古櫥窗，才是探索生活的開始。”95后重慶新青年李帥喜歡與朋友一起圍爐煮茶愜意長談，攝影打卡流連駐足，沉浸體驗繪畫音樂……他們對文藝、清新城市生活的想象藏在塔坪的“卡卡角角”。

作為重慶“城市更新”代表性示范項目之一，北倉文創(chuàng)街區(qū)改造團隊將上世紀(jì)60年代的江北紡織倉庫進行更新改造，一方面保留工業(yè)廠房的原始結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史建筑的獨特性；同時，通過引入創(chuàng)意設(shè)計工作室、展覽空間和藝術(shù)市集，將文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)設(shè)計和公共空間多元復(fù)合，打造出一個富有活力的公共文化場所。

現(xiàn)在的北倉文創(chuàng)街區(qū)是“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地”“首批國家級旅游休閑街區(qū)”，既有城市過渡空間的舒緩，也有年輕商業(yè)體的活力。陳舊與時尚、舒緩與明快相結(jié)合，使它一面世，便成為年輕人喜歡的熱門打卡地。

“對塔坪來說，改造絕不僅是解決一時的臟亂差，其核心在于要真正煥發(fā)出社區(qū)空間里的‘內(nèi)容經(jīng)濟’與‘體驗經(jīng)濟’。”重慶北倉文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理、北倉文創(chuàng)街區(qū)主理人陳蕓瑩表示，更新后的北倉，不僅是藝術(shù)家和創(chuàng)意從業(yè)者的工作場所，也是公眾可以參與的文化空間，這些空間使得文化消費與日常生活有機融合，讓北倉能夠散發(fā)出吸引外地游客和本地市民的獨特魅力。同時，為居民也提供了更多的就業(yè)機會和收入，更通過環(huán)境和功能服務(wù)雙提升，大幅提升了居民的生活質(zhì)量。

■中國城市報記者 張永超