作者 | 燕梳樓

給百萬騎手上社保，美團(tuán)終于出手了。

4月3日，美團(tuán)首批騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)在泉州、南通雙城同步上線。

這個(gè)方案，堅(jiān)持靈活自愿原則，不設(shè)置資格、時(shí)長、地點(diǎn)、類型限制，只要騎手收入滿足參保條件并繳費(fèi)，就給予50%的參保補(bǔ)貼。

此前的2022年7月，美團(tuán)已在人社部等相關(guān)部門指導(dǎo)下，首批參與了新型職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，前后共花了14億元，為600多萬騎手上了“職傷險(xiǎn)”（類似工傷保險(xiǎn)）。今年更是將擴(kuò)大至17個(gè)省市。

而這一次試水，顯然是在“新職傷”的基礎(chǔ)之上，基于國家已有的靈活就業(yè)人員參保政策，探索出一個(gè)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案。

畢竟美團(tuán)的背后，不僅僅是800萬外賣騎手，還有2億靈活就業(yè)者。而從頂層設(shè)計(jì)來說，也急需平臺(tái)企業(yè)站出來，主動(dòng)承擔(dān)摸石頭過河的社會(huì)責(zé)任，為其它行業(yè)打樣板作示范。

要知道，靈活就業(yè)者上社保一直是個(gè)復(fù)雜問題。我國的社保體系大致分三類，一種是參加城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系，員工依托單位代繳五險(xiǎn)一金；一種是參加城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)，比如過去的新農(nóng)合、新農(nóng)保等；還有一種就是鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)，不過只能買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

不過這些方案，在現(xiàn)實(shí)施行時(shí)各有利弊——“五險(xiǎn)一金”保障力度大，但個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)成本都過高，難以大規(guī)模在百萬騎手中鋪開；騎手參加的城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)，因?yàn)閰⒈５睾凸ぷ鞯胤蛛x，在跨省使用和轉(zhuǎn)移上都存在難度；以靈活就業(yè)身份自己買職工社保，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例20%，醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例10%，個(gè)人承擔(dān)的成本太高。

所以，騎手需要一個(gè)更靈活實(shí)際的社保方案。

過去一個(gè)月關(guān)于騎手社保方案的討論經(jīng)歷了幾波反轉(zhuǎn)。第一波是大聲叫好，第二波發(fā)現(xiàn)并不是所有騎手都愿意，第三波是如何既要收入又要保障的“既要又要”問題。美團(tuán)試點(diǎn)補(bǔ)貼方案就是嘗試解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾。

此次美團(tuán)推出的方案，不是代繳五險(xiǎn)一金，而是補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)槭菬o差別補(bǔ)貼，所以門檻足夠低，參保足夠靈活。官方推文重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“無限制”：無前置資格限制、無參保地點(diǎn)限制、無時(shí)長單量限制、無跑單類型限制。

簡單來說，不管騎手是兼職或全職，只要過去6個(gè)月中有3個(gè)月達(dá)到當(dāng)?shù)厣绫＠U納基數(shù)下限，都可以獲得平臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，還可以把社保交在戶籍地而非就業(yè)地，為將來返鄉(xiāng)養(yǎng)老做準(zhǔn)備——傳統(tǒng)用工模式下的辦公室白領(lǐng)，大多也沒有這種自由選擇權(quán)。

這是一種讓絕大多數(shù)騎手都有選擇，還能提高他們參保意愿的方案。因?yàn)檠a(bǔ)貼方案是“加法”，騎手按照原先的節(jié)奏正常跑單，就大概率能自動(dòng)獲得一份參保補(bǔ)貼，不用犧牲“想下線就下線”的靈活自由，也無需拼命跑到前列獲取參保資格。

既然是靈活就業(yè)者，靈活當(dāng)然要放在首位。事實(shí)上很多騎手都是過渡性或季節(jié)性就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，有40%騎手為跨省份流動(dòng)就業(yè)，70%騎手為跨城市流動(dòng)就業(yè)，外來務(wù)工人員占比為81.6%。

所以一聽說要交社保，他們比平臺(tái)還著急。為什么？因?yàn)楸緛砭褪琴崅€(gè)快錢，一旦交社保就意味著到手的錢變少了。而且因?yàn)槭请A段性就業(yè)，流動(dòng)性較大，交了社保就被困住了，不自由了。所以他們?cè)诮邮苊襟w采訪時(shí)直言不諱，想交但是現(xiàn)在不考慮。

由此可見，不是他們不想交，而是擔(dān)心影響收入，不想多交或白交。調(diào)研顯示，23.5%的騎手明確表示“不愿參保”，38.9%的騎手僅愿意繳納月收入的5%以下，按平均每月1萬元計(jì)算，5%也就是500元。

而根據(jù)美團(tuán)的方案，給予騎手50%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，相當(dāng)于騎手的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減少了一半。以泉州為例，靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低月繳費(fèi)基數(shù)是4433元，按照繳費(fèi)比例20%計(jì)算，騎手需要繳納886.6元，美團(tuán)直接補(bǔ)貼現(xiàn)金443.3元。南通的靈活就業(yè)人員參保基數(shù)下限高一些，騎手需要繳納975.8元，美團(tuán)則補(bǔ)貼487.9元。

無論是泉州還是南通，最后騎手承擔(dān)的費(fèi)用都控制在了500元以內(nèi)。而這個(gè)數(shù)據(jù)也正是大部分靈活就業(yè)者能夠接受的“心理預(yù)期”，自然也就激發(fā)了騎手的參保意愿、提高了參保率。

這次試點(diǎn)，至少打破了兩項(xiàng)重要的社保成規(guī)：

第一，支持騎手自主選擇在戶籍地或就業(yè)地參保繳費(fèi)獲補(bǔ)。眾所周知，現(xiàn)行社保制度，你在哪個(gè)城市工作就只能在哪里交社保，沒得選。而美團(tuán)則把補(bǔ)貼的選擇權(quán)交給了騎手自己，可選戶籍地也可選就業(yè)地。

第二，允許騎手選擇季度、半年甚至年度的繳費(fèi)周期，平臺(tái)照樣給補(bǔ)貼。考慮到靈活就業(yè)群體的月收入波動(dòng)，這個(gè)補(bǔ)貼方案也允許騎手自主選擇更長的繳費(fèi)周期拿補(bǔ)貼，季度也行，半年也行。只要收入符合標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼跟著騎手選擇走。

調(diào)查顯示，70%的騎手是農(nóng)民工，年輕時(shí)在大城市養(yǎng)家糊口，晚年希望返鄉(xiāng)退休養(yǎng)老。可以靈活選擇社保繳納地、繳納周期，就是看到了勞動(dòng)者的真實(shí)需求。

可能很多讀者會(huì)問，為什么不一步到位上“五險(xiǎn)一金”，直接把個(gè)人那部分也承擔(dān)了，不是更能贏得滿堂彩嗎？

個(gè)人認(rèn)為主要有兩點(diǎn)原因，第一是要兼顧普適性。全國2億靈活就業(yè)者，不是每個(gè)平臺(tái)都有能力兜底的。

第二是要兼顧普惠性。是讓一部分人有“五險(xiǎn)一金”，還是讓更多的人有更符合需要的靈活保障？要解決這么大規(guī)模的靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障，還要穩(wěn)定“就業(yè)蓄水池”的功效，改革創(chuàng)新自然要照顧到絕大多數(shù)人的利益。

我們是社會(huì)主義，當(dāng)然要考慮公平性和普惠性，而“參保自愿、平臺(tái)補(bǔ)貼”的方式，則可以照顧到更多的靈活就業(yè)者，也是當(dāng)前比較合理且穩(wěn)妥的方案。

一句話，面對(duì)1萬人的社保，和100萬人的社保，承擔(dān)的責(zé)任不一樣。畢竟?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身。

所以我理解美團(tuán)為什么總是顯得被動(dòng)，因?yàn)閷?shí)則上做的是先行探路的活，最終要讓超百萬騎手上社保，并不是他們想怎么樣就怎么樣，必須要考慮到多方意見，科學(xué)探索、穩(wěn)步推進(jìn)。

就拿這次的試點(diǎn)來說，也沒有選擇“五險(xiǎn)一金”全方案，而是首先選擇了養(yǎng)老保險(xiǎn)。我估計(jì)也是基于現(xiàn)實(shí)考慮。

對(duì)于常年在路上與時(shí)間賽跑的騎手來說，最重要的保障是什么？當(dāng)然是工傷保險(xiǎn)，這個(gè)兩年前已經(jīng)開始推進(jìn)，而且是由平臺(tái)全額為騎手繳納，將在年內(nèi)擴(kuò)圍至全國17個(gè)省市，未來將覆蓋全國。

同樣關(guān)鍵的基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)，已經(jīng)覆蓋了我國95%的人群，騎手自然也在其中。此外就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，畢竟誰都有跑不動(dòng)的那一天。至于生育險(xiǎn)和失業(yè)險(xiǎn)，放在靈活就業(yè)者身上就顯然有點(diǎn)滑稽。本來已經(jīng)夠“靈活”了，還擔(dān)心什么失不失業(yè)？這是騎手最真實(shí)的聲音。

這種聲音很現(xiàn)實(shí)也很迫切，我們要做的就是要尊重他們的需求，在優(yōu)先保證他們收入不降的基礎(chǔ)上，盡量給出一個(gè)“既要靈活又要保障”的方案，這可能而是當(dāng)前局面的最優(yōu)解。

從國內(nèi)進(jìn)展來看，這種 “養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼”探索，也是首個(gè)由平臺(tái)推動(dòng)的、批量向靈活就業(yè)群體直接補(bǔ)貼的方案，是個(gè)很有價(jià)值的探索，也具有積極的示范效應(yīng)。

接下來，同樣作為靈活就業(yè)者的300萬保險(xiǎn)代理人、200萬房產(chǎn)中介、100萬網(wǎng)約車司機(jī)，就看相關(guān)平臺(tái)如何抄作業(yè)，解決好他們的社保問題了。

社保的本質(zhì)不是少數(shù)人的權(quán)利，而是國家給予勞動(dòng)人民兜底的社會(huì)福利。

貧窮不是社會(huì)主義，人人有保障的社保才是。

-End -

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