作者：張沱生（Zhang Tuosheng）

清華大學戰略與安全研究中心學術委員

特朗普政權上臺后，美國對內對外政策的巨變導致亞太地區的選擇與前景發生變化。為促進亞太地區的和平穩定與發展，地區相關國家可從五個方面采取適當對策。

特朗普政權上臺后，美國的對內對外政策都在發生巨大變化，并由此導致亞太地區的選擇與前景發生變化。這是一個大題目，涉及諸多方面。我就其中兩個突出的問題，以及各國應如何共同維護地區的和平穩定談點自己的看法。

亞太地區熱點的演變趨勢

冷戰結束后，在亞太，與中國安全利益緊密相關的熱點主要包括朝鮮半島、東海、臺海、南海和中印邊境地區。這幾個熱點問題在本世紀第二個十年接連突顯，一度給地區的和平穩定帶來嚴重挑戰。

近年來，在中國及有關國家共同努力下，東海、南海、中印邊境這三個主要因領土與海洋權益爭議形成的熱點都有所緩和，并有望在可預見的將來繼續朝著相對穩定的方向發展。中國堅持以外交對話而非以武力解決爭端的政策及實行維權維穩相平衡的做法，對于這些熱點的緩和發揮了積極、重要的作用。

然而，朝鮮半島和臺海兩個熱點目前仍處于高度緊張狀態。二者自冷戰爆發初期出現并延宕至今，成因復雜、深刻；美國的長期干涉是其發生、發展與持續的一大主因。

在特朗普2.0的未來四年里，這兩個熱點可能怎樣演變呢？

我認為，朝鮮半島形勢可能有兩種發展前景：一是特朗普謀求改善美俄關系、重啟美朝峰會的努力取得進展，半島形勢漸趨緩和。

二是美俄、美朝改善關系舉步維艱，特朗普默認朝鮮為事實核國家，韓日兩國走向自主擁核，半島軍事對峙緊張態勢居高不下。

中國應歡迎、支持第一種前景而警惕、防范第二種前景。

▲4月1日，針對中國大陸在臺海舉行的軍演，白宮新聞發言人萊維特表示，特朗普總統強調維護臺海和平的重要性，鼓勵和平解決這些兩岸問題。

臺海形勢也可能有兩種發展前景：一是特朗普政府保持對臺“戰略模糊”，一方面對賴清德政權有所管束，另一方面壓臺大幅提升軍費，強化對臺軍售，繼續支臺“以武拒統”——這將導致中國政府加大對分裂勢力的軍事威懾，臺海形勢將更趨緊張。

另一種是“棄臺論”在美漸居上風，美高官或明或暗地表示不再為臺提供安全保護，甚至公開表示可接受兩岸通過對話達成的任何結果，包括和平統一。這將使“臺獨”勢力失去靠山，喪失活力，從而有利于臺海的和平穩定。

從現在看，第二種前景出現的可能性仍然較小，但如果特朗普在國內打擊深層政府的行動引起內亂，美國孤立主義傾向加劇，其出現的可能性將會上升。中方應對這兩種前景的出現都做好充分準備。

美印太戰略將如何變化

從共和黨的特朗普第一次執政到民主黨的拜登上臺執政，美國印太戰略的核心政策就是在亞太地區對中國進行圍困打壓，全力阻礙中國的發展，破壞中國倡議的“一帶一路”建設。當然，美國兩黨的做法有所不同，拜登政府更注重拉盟國共同打壓中國。

可以預見，在特朗普2.0時期，美國印太戰略在安全、經濟與科技上打壓中國的基本內容不會改變，但其推進前景如何，將取決于四個變量：1、俄烏戰爭的走向。2、中美俄三大國關系的走勢。3、特朗普的單邊主義、貿易保護主義和孤立主義傾向對美與亞太各國（包括其盟國）關系的影響。4、中國的政策。

我認為，這四個變量的發展趨勢都將對美國印太戰略的推行帶來消極而非積極的影響。

首先，特朗普想盡快結束俄烏戰爭，使美國從歐洲抽身，從而可聚焦印太、聚焦打壓中國。但各種情況都表明，俄烏戰爭要在短期內實現停火決非易事，更不要說終止戰爭、建立起持久和平框架。

其次，特朗普想搞所謂的“逆尼克松主義”，聯俄反華。但這完全是一種夢幻，今日的中俄戰略協作伙伴關系與當年的中蘇敵對關系截然不同。

第三，特朗普的單邊主義、貿易保護主義和孤立主義傾向將不可避免地對美與包括其盟國在內的亞太各國的關系帶來嚴重消極影響。

第四，中國促進亞太地區和平穩定發展的政策是堅定不移的，中國將繼續反對美國在亞太推行其對華“戰略競爭”政策，并努力爭取與美國在亞太首先建立起不沖突不對抗、互利合作的關系。

從上述判斷出發，可以預言，未來四年中美在亞太的競爭可望有所緩和。這并非特朗普之初衷，卻是中國之所愿。中美競爭的緩和將有利于亞太地區的和平穩定，有利于中美兩國通過較長時間的磨合而非激烈碰撞逐步相互適應，有利于雙方逐步并最終找到和平共處、互利合作之道。

從上述兩個方面的變化趨勢，我認為，為促進亞太地區的和平、穩定、發展，地區相關國家可從以下五個方面采取適當的對策：

1、為進一步穩定東海、南海和中印邊境三個熱點的形勢，有關各國應認真執行已達成的雙邊協議與安排。此外，中日、中越、中印（尼）還應就共同開發恢復或加強磋商，爭取早日取得實際進展。

2、在朝鮮半島問題上，未來較長一段時間內，有關各方應將恢復雙邊與多邊對話，避免意外軍事沖突和核擴散升級作為首要任務。

3、為維護臺海和平穩定，中國政府應加強促進和平統一的決心意志和有效懾止“臺獨”的強大能力，加強兩岸融合發展，加強反“臺獨”斗爭。地區各國則應堅持一中政策，不給“臺獨”分裂勢力發出任何錯誤信號，美日還應就不支持“臺獨”做出明確承諾。

▲3月30日，中日韓經貿部長會議在韓國舉行，三方就加快中日韓自貿協定談判進行討論。

4、亞太各國應堅決維護促進亞太地區的自由、公平貿易，聯手反對特朗普的貿易戰。為此，各國應加強雙邊及在地區多邊經濟合作組織或機制中的合作，中日韓還應早日把三國自貿區建立起來。

5、亞太各國應大力加強在諸多亞太多邊安全對話合作機制內的協調合作，加強地區治理，使地區多邊對話合作機制成為維護亞太和平穩定的主導力量。美國在亞太的雙邊軍事同盟體系應進行轉型，實行防御性和不干涉他國內政的政策，與地區各國開展非傳統安全合作，唯此才能保持其存在的合理性。

6、為避免亞太地區出現集團政治、陣營對抗和新冷戰，中美俄日印五大國須積極開展對話交流，為加強分歧與危機管控、防止和減少誤解誤判、避免軍備競賽、開展共同利益上的合作做出持久不懈的努力。大國和平共處、互利合作將是實現亞太和平穩定發展的最大保證。

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