4月7日，北京商報(bào)記者從北京市發(fā)展改革委獲悉，《進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案2025年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）將于近期正式印發(fā)。據(jù)悉，《工作要點(diǎn)》對(duì)應(yīng)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案（2023—2025年）》的五大方面提出了27條措施，并細(xì)化為重點(diǎn)任務(wù)157項(xiàng)及擬出臺(tái)重點(diǎn)政策25項(xiàng)。

不少于60家高成長(zhǎng)型企業(yè)落地雄安

據(jù)《工作要點(diǎn)》，在強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階方面，北京堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵抓手，主要的措施是打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，今年的重點(diǎn)是一群一策推動(dòng)集群建設(shè)，包括推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港落地5家頭部零部件企業(yè)，在生命健康集群方面申報(bào)創(chuàng)建1—2項(xiàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)集成電路集群南港電子化學(xué)品基地、新一代信息技術(shù)集群國(guó)家網(wǎng)安園、安全應(yīng)急裝備集群中試平臺(tái)等重大項(xiàng)目，在人工智能集群形成10個(gè)"人工智能+"標(biāo)桿應(yīng)用等，今年將推動(dòng)形成一批重大標(biāo)志性成果，合力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

在重點(diǎn)功能區(qū)域的政策舉措上，關(guān)于支持雄安新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是支持創(chuàng)新能力建設(shè)，今年將用好雄安未來(lái)之城場(chǎng)景匯，推動(dòng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品在雄安新區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)不少于60家高成長(zhǎng)型企業(yè)落地雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，還要深入開(kāi)展基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項(xiàng)工程，提供優(yōu)質(zhì)的配套公共服務(wù)。

關(guān)于城市副中心，重點(diǎn)是以第二批市屬國(guó)企搬遷為契機(jī)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，還將謀劃推動(dòng)環(huán)球影城二、三期項(xiàng)目，加快建設(shè)頂點(diǎn)公園、海昌海洋公園，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。此外，關(guān)于市域內(nèi)其他重點(diǎn)區(qū)域，平原新城、京西、南中軸等都是北京未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷迭代的支持政策將持續(xù)為區(qū)域發(fā)展注入源頭活水，已經(jīng)呈現(xiàn)量變到質(zhì)變的態(tài)勢(shì)，今年北京將繼續(xù)提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展能級(jí)。

一次性給予創(chuàng)新新星每人最多50萬(wàn)元支持

在加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)世界主要科學(xué)中心和全球主要?jiǎng)?chuàng)新高地建設(shè)取得新突破方面，《工作要點(diǎn)》進(jìn)一步提出了深化高等教育領(lǐng)域改革、增強(qiáng)原始創(chuàng)新策源能力、完善科技成果轉(zhuǎn)化體系、深入建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)、加快建設(shè)高水平人才高地等5條措施。

據(jù)悉，在完善科技成果轉(zhuǎn)化體系上，推動(dòng)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列，允許在成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)本單位開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)和人員。創(chuàng)建全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。建立與在京重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的清單臺(tái)賬式對(duì)接機(jī)制。布局建設(shè)10家以上概念驗(yàn)證平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)，在兩業(yè)融合園區(qū)建設(shè)一批成規(guī)模的中試基地。在中關(guān)村各分園組建專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大"京創(chuàng)融""京創(chuàng)通"支持范圍。優(yōu)化完善推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，建立部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地、生態(tài)構(gòu)建的一體化工作格局。

在加快建設(shè)高水平人才高地上，加大海外高層次人才和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)力度，探索推廣在華永久居留計(jì)分評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)青年租賃住房支持試點(diǎn)。完善高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)政策，深入推進(jìn)"科技新星"計(jì)劃，一次性給予創(chuàng)新新星每人不超過(guò)50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

培育2—3個(gè)高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)

在積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，率先構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展方面，《工作要點(diǎn)》顯示，聚力支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括加快集成電路重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能爬坡。出臺(tái)支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展2.0政策措施，加快國(guó)際醫(yī)藥創(chuàng)新公園（Bio—Park）建設(shè)，全年新增獲批上市創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械15個(gè)以上。服務(wù)新能源汽車企業(yè)導(dǎo)入新品、提升經(jīng)營(yíng)管理能力。出臺(tái)中試等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)政策，培育2—3個(gè)高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等。

同時(shí)，《工作要點(diǎn)》提出，加力培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。包括建設(shè)6G實(shí)驗(yàn)室，率先推動(dòng)6G關(guān)鍵技術(shù)在智能交通、應(yīng)急通信等創(chuàng)新領(lǐng)域應(yīng)用。依托具身機(jī)器人創(chuàng)新中心等主體加快共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)辦世界人形機(jī)器人運(yùn)動(dòng)會(huì)、人形機(jī)器人半程馬拉松比賽。加快推動(dòng)氫能在交通領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，引育5家具有國(guó)際影響力的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。加速商業(yè)星座組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，多路徑爭(zhēng)取"北京星座"項(xiàng)目落地等。

此外，《工作要點(diǎn)》明確，還將在完善多層次金融市場(chǎng)體系、加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、積極打造國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、著力激發(fā)文化發(fā)展活力和不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上發(fā)力。

發(fā)展"養(yǎng)老+家政""物業(yè)+生活"服務(wù)模式

在協(xié)調(diào)推動(dòng)以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)投資和消費(fèi)不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)方面，圍繞惠民生和促進(jìn)投資消費(fèi)結(jié)合，北京市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，投資方面，重點(diǎn)是要提高投資效益，順應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹窍乱徊街瓮顿Y的重點(diǎn)。此外，將加快推進(jìn)建立可持續(xù)的城市更新模式。今年北京將完成12個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升，堅(jiān)持TOD導(dǎo)向，"一站一策"推進(jìn)懷柔南站、未來(lái)科學(xué)城南區(qū)站、平谷站等一批軌道微中心建設(shè)，加強(qiáng)站點(diǎn)周邊商業(yè)、辦公、住宅等謀劃，打造區(qū)域活力中心。

消費(fèi)方面，北京市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)，加大個(gè)性化、價(jià)值化的服務(wù)性消費(fèi)供給，構(gòu)建大旅游格局，促進(jìn)文商旅體融合發(fā)展，比如將優(yōu)化熱門博物館和對(duì)外開(kāi)放單位門票預(yù)約機(jī)制；將以博物館、體育館為切入點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)資本參與文體設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式；實(shí)行巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，對(duì)符合條件的演出活動(dòng)不再重復(fù)開(kāi)展內(nèi)容審核。還將提升生活性服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，順應(yīng)北京老齡人口多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，探索發(fā)展"養(yǎng)老+家政"服務(wù)模式，發(fā)展"物業(yè)+生活"服務(wù)模式，在惠民生的同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院投資消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)張曉敏表示，《工作要點(diǎn)》從打造多元融合的消費(fèi)新空間、構(gòu)建大旅游格局、提升生活性服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)等方面部署了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了從長(zhǎng)短期結(jié)合角度統(tǒng)籌促消費(fèi)與惠民生、優(yōu)供給與擴(kuò)需求的政策思路，將有力擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好發(fā)揮消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用。

向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元

據(jù)《工作要點(diǎn)》，在不斷加大改革攻堅(jiān)和擴(kuò)大開(kāi)放的深度廣度，加快"兩區(qū)"建設(shè)迸發(fā)新活力方面，加快落地標(biāo)志性改革舉措。包括爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)制定北京市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例。按要求推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法，年度面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元，扎實(shí)開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)等。

同時(shí)，《工作要點(diǎn)》提出，進(jìn)一步擦亮"北京服務(wù)"品牌。包括完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商集成服務(wù)平臺(tái)。新增個(gè)人創(chuàng)業(yè)、外國(guó)人來(lái)華工作等10個(gè)以上"一件事"集成服務(wù)場(chǎng)景，擴(kuò)展"免證辦事"應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管地方立法，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)占比達(dá)到80%以上。健全"掃碼檢查"管理機(jī)制，試點(diǎn)"綜合查一次"。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布全市統(tǒng)一的輕微違法免罰清單。以及更大力度推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放、推動(dòng)外資外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)、積極融入共建"一帶一路"高質(zhì)量發(fā)展和防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等。

北京商報(bào)記者盧揚(yáng)程靚