來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張沖 通訊員 刁星賓 宛永明

近年來(lái)，黑龍江省鶴崗市蘿北縣積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)整合資源、融合力量、聚合功能，以“五個(gè)堅(jiān)持”大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，全力構(gòu)建“一站式”多元解紛體系。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)基礎(chǔ)“超前抓”

在鶴崗市委政法委和蘿北縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，蘿北縣委政法委在縣政務(wù)服務(wù)中心三樓建成蘿北縣綜治中心，對(duì)綜治中心的職責(zé)定位、功能區(qū)劃進(jìn)一步明確和完善，按照“三室一廳一庭”標(biāo)準(zhǔn)，初步建成集群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)研判為一體的縣級(jí)綜治中心，在全市率先完成了縣級(jí)綜治中心規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)，不斷健全調(diào)解體系，成立蘿北縣調(diào)解協(xié)會(huì)，建立各級(jí)調(diào)委會(huì)110個(gè)；推動(dòng)審判觸角向基層延伸，成立駐村（社區(qū)）法官工作室68個(gè)；推進(jìn)警務(wù)端口前移，通過(guò)“一村一警”“警格+網(wǎng)格”等工作機(jī)制，排查化解矛盾糾紛；擴(kuò)大基層法律服務(wù)范圍，多方選聘優(yōu)秀律師和法律工作者42人下沉村屯（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)全覆蓋。

堅(jiān)持高效能完善機(jī)制“規(guī)范抓”

建立綜治中心入駐工作制度和矛盾糾紛化解運(yùn)行機(jī)制，明確各入駐單位工作職責(zé)、進(jìn)駐方式、工作要求，形成矛盾糾紛登記受理、流轉(zhuǎn)化解、督辦回訪(fǎng)閉環(huán)流程。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展工作聯(lián)動(dòng)，縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）形成化解矛盾糾紛上下貫通合力。建立工作融合機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)與矛盾糾紛化解相互融合，對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力化解。建立矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)排查、評(píng)估、預(yù)警，避免矛盾風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)發(fā)酵。同時(shí)，建立走基層主動(dòng)排查化解機(jī)制，縣綜治中心不定期組織入駐單位工作人員到村、社區(qū)上門(mén)為群眾提供法律政策咨詢(xún)、矛盾糾紛化解服務(wù)。2024年以來(lái)，縣綜治中心入駐單位化解矛盾糾紛186件，其中聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛60件，走基層化解矛盾糾紛25件。

堅(jiān)持高站位工作統(tǒng)籌“重點(diǎn)抓”

把加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層社會(huì)治理效能、深化平安蘿北建設(shè)的重要抓手和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立由縣委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，以“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”為工作理念，認(rèn)真研究綜治中心規(guī)范化建設(shè)思路和工作措施。2024年以來(lái)，先后4次組織召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議，3次開(kāi)展工作座談，整合資源、調(diào)動(dòng)各方力量，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。制定“一站式”矛盾糾紛化解相關(guān)工作方案，下發(fā)工作提示16份，推動(dòng)全縣各相關(guān)部門(mén)壓實(shí)矛盾糾紛化解責(zé)任，發(fā)揮職能作用，積極入駐參與，共同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。

堅(jiān)持高質(zhì)量協(xié)調(diào)推進(jìn)“聚力抓”

聚焦重點(diǎn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取“5+N”模式，通過(guò)常駐、輪駐、隨叫隨到等方式，整合縣人民法院、人民檢察院、公安、司法、信訪(fǎng)等16家單位入駐中心，推動(dòng)各單位、部門(mén)密切協(xié)作、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，并以鳳翔鎮(zhèn)永泰社區(qū)“九個(gè)一”網(wǎng)格化治理紅色模式、鳳明社區(qū)“11223”矛盾排查工作法等特色調(diào)解品牌為示范，全力提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，努力做到“小事”網(wǎng)格員就地化解、“大事”綜治中心協(xié)調(diào)化解、“難事”各部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解。2024年11月以來(lái)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)全縣各單位化解矛盾糾紛240件。

堅(jiān)持高科技實(shí)戰(zhàn)賦能“線(xiàn)上抓”

為進(jìn)一步提高綜治中心信息化水平，縣綜治中心配備視頻云綜合應(yīng)用平臺(tái)、室內(nèi)小間距LED顯示屏、會(huì)議電視終端等設(shè)備，可線(xiàn)上召開(kāi)會(huì)議、化解糾紛，動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。縣、鄉(xiāng)綜治中心利用全市綜治信息平臺(tái)，整合各部門(mén)信息資源，通過(guò)平臺(tái)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行線(xiàn)上統(tǒng)一登記、分流轉(zhuǎn)辦、全程跟蹤、督促推動(dòng)矛盾糾紛線(xiàn)下實(shí)質(zhì)性化解。通過(guò)平臺(tái)對(duì)矛盾糾紛數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚、線(xiàn)上分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施。2024年11月以來(lái)，通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)受理矛盾糾紛200件，化解190件，化解率達(dá)95%，有效提升了矛盾糾紛化解效率和質(zhì)量。