近期,一系列事件將烏克蘭的地緣政治困境展現得淋漓盡致。4 月 5 日,據路透社報道,烏克蘭總統澤連斯基對美國大使館就俄羅斯導彈襲擊事件的回應極為失望,并公開表達了不滿。此次襲擊發生在澤連斯基的家鄉克里維里赫,造成了極為慘痛的后果,共 18 人死亡,其中包括多名兒童。
多個國家駐烏克蘭大使館譴責襲擊并明確指出俄羅斯是罪魁禍首,然而美國駐烏克蘭大使館在譴責時卻未提及俄羅斯。
美國駐烏克蘭大使布麗奇特?布林克只是表示,4日晚克里維里赫一游樂場和餐館附近遭彈道導彈襲擊,說了一下傷亡人數,強調了戰爭必須結束。
澤連斯基在社交平臺X上直言,美國大使館的回應令人失望,如此強大的國家卻做出軟弱反應,在談及殺害兒童的導彈時甚至不敢說出 “俄羅斯” 一詞,之后在視頻講話中他還稱贊了那些能 “明確、直接說出真相” 的人。
就在澤連斯基表達對美不滿后,據《基輔獨立報》4月6日報道,俄羅斯對烏克蘭發動大規模導彈襲擊,基輔傳出爆炸聲。基輔市長克利奇科報告稱,達爾尼茨基區有人員受傷,襲擊造成多輛汽車受損、部分建筑被毀,基輔多個地區發生火災。
如今,烏克蘭已喪失決定自身命運的主動權,其生死存亡似乎全由美國和俄羅斯決定。在遭受如此密集而慘重的襲擊后,烏克蘭政府是否會在夜深人靜時后悔當初放棄核武器的重大決策?
畢竟,它曾擁有核武,本來是可以在國際舞臺上有更多話語權和自保能力的。
我們回顧下歷史,烏克蘭曾經還是世界第三大核大國,蘇聯解體后,烏克蘭也繼承到了蘇聯龐大的核武庫,但是卻在短短十年間銷毀殆盡。
蘇聯解體后,烏克蘭分到了176枚SS-24型洲際導彈、2500枚戰術核武器、1272枚洲際導彈核彈頭以及 44 架具備核投放能力的戰略轟炸機等。
然而,這看似強大的核力量,卻成了美俄眼中的 “不穩定因素”。俄羅斯與烏克蘭在獨聯體發展、克里米亞歸屬等問題上矛盾重重,且烏克蘭核武器密碼雖暫時在俄手中,但破解并非難事,這讓俄羅斯深感威脅。美國則擔心蘇聯核武分散,落入恐怖分子或敵對國家手中,因此美俄在推動烏克蘭去核化上達成一致。
美俄采取 “蘿卜加大棒” 策略。俄羅斯利用烏克蘭能源依賴,以斷供石油天然氣相要挾,要求其將核武器送至俄羅斯銷毀。
當時烏克蘭經濟本就因蘇聯解體陷入困境,失業率高達 40%,財政赤字攀升,俄羅斯的施壓無疑雪上加霜。美國方面,先是國務卿貝克表明蘇聯核遺產應由俄羅斯繼承,然后又以經濟援助為誘餌,克林頓政府更是強調,在烏克蘭批準核協議前,不會提供援助和建立其他領域關系。
單身烏克蘭國內當時對于去核其實也存在爭議。議會和軍方的部分人士認為核武器應該歸烏克蘭所有,烏克蘭能夠自行決定處置方式。也有人提出折衷方案,先銷毀戰術核武器,保留戰略核武器。
1992 年 7 月,烏克蘭表示將送數百枚戰術核武器至俄羅斯銷毀,戰略核武器則延至 1994 年。但 1993 年,烏克蘭國內主張留核的聲音增強,俄烏關系緊張。
美國見狀,派遣特使表示將與烏 “建立伙伴關系”,提供軍事援助并調停俄烏爭端,國防部長也承諾加大補償。
最終,1994 年 1 月,烏克蘭與美俄簽署《關于銷毀烏克蘭境內全部核武器的三方協議》,美國提供 1.75 億美元拆除補償款和 1.55 億美元經濟援助。同年 12 月,美、英、俄、烏簽署《布達佩斯安全保障備忘錄》,烏加入《核不擴散條約》,舍棄核武器,三國提供安全保障。但該備忘錄無實質法律效力。
此后,烏克蘭按照協議逐步銷毀核武器及載具。1996年運走最后一批洲際彈道導彈,2001年搗毀最后一個陸基洲際導彈發射井,同年拆解最后一架圖160轟炸機,次年銷毀最后一架圖95轟炸機等,徹底成為無核國家。
從短期收益上看,烏克蘭因為去核是獲得了一定的經濟援助,并且還減輕了核武維護負擔,使得當時的經濟和政局有所恢復。
但從長遠來看,失去核武器后,烏克蘭在國際舞臺上的話語權也大幅減少,面對俄羅斯時沒有了威懾力。2014年克里米亞事件和2022年俄烏戰爭都證明,俄羅斯對于失去威懾烏克,可以說是毫無顧忌,而拿到利益的美英也并沒有履行所謂的安全保障承諾,《布達佩斯安全保障備忘錄》成了一紙空文。
如今,面對俄羅斯的導彈襲擊,烏克蘭軍事防御艱難,外交支持也不確定。美國大使館在此次襲擊事件回應中的表現,讓烏克蘭失望。
烏克蘭去核是迫于美俄壓力、自身經濟困境和能力有限的無奈之舉。雖然避免了維護核武器的巨大成本,但失去重要戰略威懾力,陷入地緣政治被動局面,雖然放棄核武可以算是無奈之舉,但是當時做決定的烏克蘭官員們,如果能預見到今天的局面,是也會做出相同的決定呢?
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