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中國和德國的經貿往來一直被認為是互利共贏的典范，兩國自1972年建交以來，雙邊關系總體發展順利，友誼深厚。

在2004年的5月，中德雙方宣布在中歐全面戰略伙伴關系框架下構建全球責任伙伴關系，并且設立了兩國總理年度會晤機制。高層互訪頻繁，聯系緊密。

多年來，中德兩國在文化、科技、教育以及經貿等各個領域都展開了交流與合作。迄今為止，兩國已經建立了105對友好省州或城市關系。

從2016年起，中國連續七年穩居德國最大貿易伙伴的位置，這種經貿合作確實是雙贏的結果。

不過，德國態度轉變的速度非常快，2023年第一季度，中德貿易額同比下滑了10.5%，降至647億歐元；到了2024年，德國汽車企業對華出口下降了13.7%，中小企業對華投資也有所減少。

德國這種突然的態度轉變讓人感到失望，為什么多年的合作伙伴會突然改變立場呢？

背后的原因在于德國政府以“國家安全”為借口推行“去風險”政策，在企業層面上進行了戰略調整。

根據德國聯邦統計局的數據，2024年德美貿易額增加到2528億歐元，首次超過了中德貿易額2470億歐元，美國取代中國成為德國最大的貿易伙伴。

相比于美日韓，作為歐洲經濟領頭羊的德國，其對華政策的變化更值得中國警惕。

那么，到底是什么原因促使德國改變了態度呢？

德國態度轉變的多重因素

德國對中國政策的調整源于地緣政治壓力、經濟結構變化等多方面的原因。

俄烏沖突之后，德國政府提出了“時代轉折”（Zeitenwende），將國家安全置于經濟利益之上。

《德國發展報告》提到，德國聯邦政府認為中國企業在全球新興產業領域的投資占據優勢，并且在中國一些優勢出口產業供應鏈上，供應商也占據了重要地位，比如電子配件、汽車芯片、高科技產品的原料等。

因此，德國計劃通過“回岸外包”和“近岸外包”來減少對中國的經濟依賴，把主動權掌握在自己手中。

這種對華政策的轉向直接影響了德國企業的決策，2023年德國中小企業對華投資同比下降了12%。

除了國家安全的因素之外，經濟結構的變化也推動了德國對華政策的轉變。

近年來，中國在新能源汽車、鋰電池等先進技術領域取得了突破性進展，競爭力顯著提升，改變了傳統的貿易格局。

2023年中國電動汽車對德出口增長了91%，市場份額從7.8%提高到了28.2%，而德國對華汽車出口卻下降了23.9%。

要知道，之前德國對華汽車出口一直保持穩定，這一變化引起了德國的警惕。

全球經濟環境的變化進一步加劇了德國的焦慮情緒。2023年德國GDP減少了0.3%，遠低于歐元區平均水平，能源價格上漲和通脹壓力迫使德國企業重新評估供應鏈風險。

在這種背景下，德國政府選擇將“去風險”作為經濟政策的核心，2024年生效的《供應鏈安全法》要求企業披露關鍵原材料來源，進一步限制了對華合作。

盡管德國在對華政策上有所轉向，但市場力量仍然在重塑中德經貿關系，或者說德國在經濟發展方面依然離不開中國。

中德經濟的深度融合

雖然政策上有所轉向，但德國企業對中國的直接投資卻逆勢增長，2023年直接投資額高達119億歐元，創下了歷史新高。

大眾、寶馬等汽車制造商加大了在華投資力度，大眾合肥研發中心成為其全球第二大研發基地，寶馬沈陽工廠升級后產能提升了30%。

這種“政冷經熱”的現象反映了企業對中國市場的高度依賴。

德國政府的政策調整也面臨著內部的巨大阻力。2024年，德國總理朔爾茨公開反對歐盟對中國電動汽車加征關稅。

他提出了“對等關稅”方案，試圖平衡歐盟整體利益與德國車企的需求。

德國總理朔爾茨的立場與歐盟委員會強硬態度形成了鮮明對比，暴露了德國在對華政策上的矛盾，既要維護歐盟團結，又要保護本土企業的利益。

在供應鏈重構過程中，德國企業采取了“中國 + X”戰略，將部分產能轉移到東歐。

2023年中國在匈牙利的直接投資增長了42%，比亞迪、寧德時代等企業在當地設廠。

這種“近岸外包”策略雖然降低了地緣政治風險，但也帶來了成本上升的問題。

慕尼黑 Ifo 研究所估算，“回岸外包”會導致德國GDP下降9.68%，“近岸外包”也會使GDP減少4.17%。

德國對華政策的調整是全球化退潮的一個縮影，也是中德經貿關系進入新階段的標志。

中德貿易合作的基礎在于互補性，中國擁有全球最完整的制造業產業鏈，而德國在高端裝備、精密儀器等領域技術領先。

綜合來看，中德經貿關系短期內難免會有波動，但兩國合作關系歷史悠久，經濟的深度融合決定了中德合作仍然是主流。

中國不僅擁有全球最完整的制造業產業鏈，還擁有全球最大的消費市場，德國企業在綠色轉型、智能制造等領域仍然需要中國的支持。

總結

德國對中國的態度轉變主要是受戰爭影響對國家安全性的擔憂，同時也是對自己產業競爭力的反思。

中德兩國的經濟早已相互交融，從歷史經驗來看，合作共贏依然是中德關系的主要旋律。

參考：

1. 外交部：中國同德國的關系 2024-102. 中國國際貿易促進委員會：2023年一季度德國對華貿易同比下降10.5%至647億歐元，貿易逆差降至165億歐元 2023-05-223. 新聞晨報：中國為何不再是德國最大貿易伙伴？ 2023-11-264. 環球網：今年一季度，德最大貿易伙伴易主：中國在德國對外貿易最重要伙伴國名單中被美國反超 2024-05-21