盡管美團的方案在很多人看來可能還不夠完善，但循序漸進、從絕大多數(shù)人最緊迫的需求開始，也許才能真正的更加公平。

美團為騎手繳納社保的事兒，又有新進展了。

4月3日，美團宣布在江蘇南通、福建泉州兩地正式啟動外賣騎手養(yǎng)老保險補貼試點，這也是美團首次披露為“全職騎手及穩(wěn)定兼職騎手上社?！钡木唧w方案。據(jù)了解，兩個試點區(qū)域總計覆蓋超過2.2萬名外賣騎手。

美團表示，根據(jù)靈活就業(yè)人員參保政策，本次試點方案為：對當月收入達到就業(yè)地相關(guān)繳費基數(shù)下限，且近6個月有3個月滿足該條件的騎手，美團以相關(guān)繳費基數(shù)為基準，補貼50%的費用。

外賣平臺上的騎手大多是外包或眾包，就業(yè)方式相對靈活，也有很強的流動性，但隨著騎手數(shù)量突破千萬人，為騎手上社保的已經(jīng)成為一個社會問題，靈活就業(yè)人員社保相關(guān)的話題也屢受關(guān)注。

那么，騎手到底需要社保嗎？美團的新方案具體將如何實施？對騎手來說又意味著什么？為此，我們也和部分外賣騎手聊了聊，希望能進一步理解這個群體的真實需求。

01 騎手需不需要社保？

今年是眾包騎手溫小葉跑單的第七年。

“未來還打算干下去，并且過段時間打算把孩子接到杭州來上學?！睖匦∪~表示：“因為家人孩子要過來，想生活能更有保障一些，所以肯定是希望能交社保。但是費用方面，我覺得在符合國家標準的情況下越低越好，因為我現(xiàn)在交的新農(nóng)合才400塊一年，不想增加太多負擔?！?

另一位眾包騎手彭先生說，他18歲開始就進工廠打工，今年已經(jīng)三十多歲，但這中間就交過18個月的社保?！按蠹抑饕强粗噩F(xiàn)錢，騎手做這個工作就是因為結(jié)錢快，跑眾包今天送了單，明天就能拿到錢，要分一部分現(xiàn)金交社保，很多人都不愿意?！?

在1000多萬名騎手里，不乏上有老下有小的青年、中年，在未來生活的不確定性中，社保是需要且必要存在的。但與此同時，比起繳納社保，不少騎手有更加直接和現(xiàn)實的問題需要考慮，還有很多騎手并沒有真正了解社保的具體規(guī)則，所以騎手們對社保的真實態(tài)度更多的是困惑和擔憂。

北京大學國家發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟學教授張丹丹團隊做過一項調(diào)研，若要求騎手個人繳納社保，約23.5%的騎手明確表示“不愿參?！?；38.9%的騎手僅愿將月收入的5%以下用于社保。在年初各平臺宣布繳納社保后，騎手們表達的抵觸情緒，有騎手說，降低成本或許還可以考慮一下。

基于對現(xiàn)實情況的考量，政府和平臺都在積極推進更加靈活完善的社保制度和方案。包括近些年來，鼓勵靈活就業(yè)人員以個人身份參繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險，以及人社部等部門推動下針對外賣騎手、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)群體開展的新型職業(yè)傷害保障等等。

一個明顯的信號是，面對千萬外賣騎手、八千四百萬新業(yè)態(tài)就業(yè)者、兩億靈活就業(yè)群體的保障，沿用過去的“五險一金”老辦法，顯然是沒法解決新問題的，需要進一步探索改革。

這次美團推出的騎手養(yǎng)老保險補貼試點方案，便體現(xiàn)出了靈活、彈性、包容的特點。比如，無前置資格限制，人人可參與。據(jù)了解，騎手當月自愿參保繳費后，符合基礎(chǔ)條件即自動獲得補貼資格，無需簽署任何承諾或合約，不與工作單量或工作時長掛鉤，也無需申請或等待邀約。

另外，根據(jù)此前調(diào)研數(shù)據(jù)，在美團平臺跑單的外賣騎手中，有40%騎手為跨省份流動就業(yè)，70%騎手為跨城市流動就業(yè)，外來務(wù)工人員占比為81.6%。所以不少騎手有在外地工作、家鄉(xiāng)養(yǎng)老的需求。

因此，美團試點方案支持騎手在跑單地和戶籍地自愿選擇參保拿補貼，這其實是一項非常務(wù)實的改革辦法。

客觀來看，外賣騎手群體的主要勞動力來源是青年農(nóng)民工，他們從欠發(fā)達地區(qū)流動到發(fā)達城市靈活務(wù)工，對于“大城市跑單賺錢，回家鄉(xiāng)養(yǎng)老”有著較強的訴求。過往傳統(tǒng)社保體系的矛盾點在于，這部分跨區(qū)域的勞動力群體難以在大城市綁定十五年甚至是二十年，退回家鄉(xiāng)后“多交少領(lǐng)”的現(xiàn)實沖突始終存在。

現(xiàn)在這個試點從補貼制度上首先“松綁”，支持騎手回老家參保拿補貼，是考慮到了背后的城鄉(xiāng)流動和深層次需求，這對于整個靈活就業(yè)群體的保障都有參考意義。

02 補貼方案背后是基于現(xiàn)實考量

從實際狀況來看，社保問題遠比想象的復(fù)雜。

比如2019年9月11日，美國曾通過《AB-5法案》，這個法案本意是希望通過明確勞動關(guān)系認定標準，讓更多靈活就業(yè)者歸類為“雇員”，以保障其勞動權(quán)益。簡單來說，可以理解為將騎手、網(wǎng)約車司機等職業(yè)變?yōu)椤岸址ā毕碌娜毴藛T。然而，法案真正實施后，卻導(dǎo)致崗位減少、企業(yè)退出、甚至很多靈活就業(yè)者因此失業(yè)。類似的情況在西班牙、新加坡都有過失敗案例。

而回到國內(nèi)，目前對于靈活用工實際權(quán)益保障的探索還在逐步推進。從目前的具體政策來看，美團“參保自愿、平臺補貼”的社保方案，比起喊口號式的利民，是更加務(wù)實和穩(wěn)妥的。

首先，前文也提到，不考慮繳納社保的騎手們主要原因是“希望有更多現(xiàn)金和顧慮繳納成本”。在2022年，江西財經(jīng)大學學者團隊針對南昌外賣騎手等靈活就業(yè)群體的調(diào)研便顯示，即使是按照60%檔次個人承擔20%養(yǎng)老保險成本，每月最低繳納費用也是635元。針對這個最低檔繳費金額，外賣騎手普遍反應(yīng)較大。

對此，美團設(shè)置“基準補貼”，將參保門檻降低在“500元心理線”。以試點地區(qū)為例。泉州市靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的最低月繳費基數(shù)為4433元，按繳費比例20%計算金額為886.6元，騎手可獲得443.3元的美團現(xiàn)金補貼。南通市最低月繳費基數(shù)為4879元，繳費金額為975.8元，騎手可獲得487.9元的美團現(xiàn)金補貼。

如此一來，降低成本更是降低了騎手當下的壓力，也能確保這個方案長久平穩(wěn)的運行。

另外，針對類似于騎手這類靈活就業(yè)群體，需要探索“五險一金”之外的新型方案。也就是說，需要更加靈活的繳費模式。

實際上，五險一金并不是大眾標配。國家統(tǒng)計局披露，2024年末中國就業(yè)人員總量為7.34億。目前，五險一金中參保人數(shù)最少的一項是公積金，全國繳納人數(shù)為1.74億人，以此推導(dǎo)，擁有完整五險一金的中國就業(yè)人員，占比不過23.7%。

如此一來，對騎手們而言最緊迫的也許不是“配齊”社保，而是把最基本的、能兜底的社保配齊。比如對騎手最重要的工傷保險，優(yōu)先級一定是大于生育和失業(yè)等險種的。目前，在所有保障中，美團已經(jīng)滿足騎手最看重的養(yǎng)老保險需求和工傷保險需求。

這樣看來，盡管美團的方案在很多人看來可能還不夠完善，但循序漸進、從絕大多數(shù)人最緊迫的需求開始，也許才能真正的更加公平。

03 規(guī)則之上，更需要人情味兒

為騎手設(shè)計方案，要充分聽取騎手的意見，尊重騎手的意愿。美團曾提到，近年來，在中央社會工作部、人社部、市場監(jiān)管總局、全國總工會等有關(guān)部門指導(dǎo)下，已經(jīng)召開了421場騎手懇談會，傾聽騎手聲音，持續(xù)改進算法，落實權(quán)益保障。

并且此前，美團還表示在2025年，將全面取消配送超時罰款，落實“防疲勞”措施，加快“騎手友好社區(qū)”等全領(lǐng)域友好場景建設(shè)，發(fā)揮工會關(guān)愛作用，讓更多外賣騎手感受到溫暖與關(guān)懷。

具體到繳社保這件事，美團從三年前就開始摸索。

2022年7月1日開始，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障在全國首批7個省市啟動試點，為外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞員等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供職業(yè)傷害保障，截至目前，新職傷已覆蓋1000多萬人，其中北京約百萬名從業(yè)者受益。

當時，美團作為首批試點企業(yè)，為平臺上所有騎手繳納了新職傷保費，在全國7個試點省市為超過600萬騎手繳納保費超過14億元。作為創(chuàng)新性探索，新職傷險最大的特點是按單繳費，每單必保，每人必保，全部費用由平臺來繳，騎手不需要付費。

延續(xù)至今，擴大到養(yǎng)老保險等關(guān)鍵險種，美團在社保上的探索可以說邁出了腳踏實地的一步，通過更加靈活的方式為騎手們提供切實的保障。

而從社會層面來看，2024年的數(shù)據(jù)顯示，目前全國靈活就業(yè)人數(shù)有2.15億，靈活就業(yè)已成為重要就業(yè)形式，涵蓋自由職業(yè)者、臨時工、遠程辦公人員、新個體經(jīng)濟從業(yè)者等群體。騎手也許只是靈活就業(yè)人群的冰山一角。包括保姆、服務(wù)員、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)人員，存在著更多、更廣泛的社保需求。

從國內(nèi)進展來看，美團當前對“參保補貼”的探索，是首個由平臺推動的、批量向靈活就業(yè)群體直接補貼的方案，如果未來能夠長期可持續(xù)發(fā)展，將為其他企業(yè)和平臺提供最合適的樣本和案例。

總而言之，規(guī)則之上，社保更需要人情味兒，基于現(xiàn)實的多重考慮，也許只有降低勞動者繳費負擔，增強其獲得感，才能進一步提高參保意愿，擴大參保范圍，從這個角度來看，美團確實邁出了踏踏實實的一步。