人民網記者 王波

“是警醒也是教育，這樣的干部太誤事!”“‘躺平’就在不經意間，我要常常自警自省，堅決抵制躺平思想!”近日，四川省遂寧市蓬溪縣群利鎮的一場警示教育會上，一份關于某村黨支部書記、村委會主任馬某因漠視群眾利益被黨內警告處分的通報，在當地基層干部中引發反思。

在川中丘陵腹地，人口逾40萬的遂寧市蓬溪縣正以刀刃向內的改革勇氣，探索基層監督新路徑。這個曾以“梓東鄒魯”聞名的文化大縣，如何將紀檢監察創新融入基層治理現代化進程？記者走訪發現，一場關于監督效能與基層治理深度融合的生動實踐正在這里悄然發生。

以點帶面：從“久拖不辦”到“群眾可感”，深化基層監督暖民心

時間倒回去年。

在群利鎮馬竹村的院壩會上，鎮紀委書記黎志的筆記本記了滿滿一頁紙。“每次都說‘知道了’‘知道了’，‘再等等’‘再等等’，申請材料交了一遍又一遍，申請了5年都沒回音……”村民老陳的傾訴，讓調查組鎖定了村主任馬某的作風問題。

對此，鎮紀委立即開展調查處置并啟動問責程序，通過走訪群眾、倒查申報資料等方式取證，還原村書記馬某違紀事實——村民陳某的申請材料被長期積壓在村主任馬某的抽屜中，最早的申請表落款為2019年，邊角已泛黃卷曲。最終，馬某受到黨內警告處分。這起拖延5年未解決的特困補助案，成為蓬溪縣紀委監委整治群眾身邊“微腐敗”的典型案例。

類似問題在群利鎮并非個例，此次排查還發現9起民生事項被拖延的線索，暴露出基層政策執行中的“中梗阻”現象。

蓬溪縣深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，以“超常規”的政治主動、精準理念、工作舉措，建立“三題三事三評估”監督模式，貫通上級“命題”、群眾“點題”、部門“領題”，一體推動解決群眾“大事、難事、實事”，構建“群眾主動評，部門自主評，紀委監督評”評價體系，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。

今年以來，該縣已立案49件，挽回經濟損失400余萬元，推動化解“問題樓盤”等歷史遺留問題10余個，獲得群眾點贊。

機制創新：從監督難題到制度破局，探索“蓬溪實踐”新路徑

“多虧了片區協作的助力，我們才能順利查辦這個案件。”近日，在辦結一起鄉鎮司法所干部虛增調解案件數量騙取個案補貼案件后，蓬溪縣紀委監委第一片區紀檢監察協作組組長張力深有感觸。

不久前，蓬溪縣一鎮紀委接到一條反映當地司法所存在虛增調解案件數量騙取個案補貼的問題線索。由于案件涉及好幾人，僅憑鎮上為數不多的紀檢干部，取證工作難以在短時間內做到細致全面。為此，鎮紀委向縣紀委監委提出了片區協作的申請。

為破解基層監督困境，蓬溪縣紀委監委推出“提級審查+交叉評查”雙控機制，重構監督力量結構：

片區協作凝聚監督合力。將全縣劃分為6個辦案協作區，整合縣紀委紀檢監察室、派駐機構、鄉鎮紀委三級力量，對養老、社會救助等民生領域問題線索實行“提級直查”，既解決鄉鎮紀委“不好查”的問題，又提升辦案專業性。

交叉評查嚴把問責質量。片區之間圍繞證據鏈完整性、問責精準度等開展“背對背”互評，形成230余項問責質量負面清單。

“新會鎮楊某違紀案中，立案決定書未送達給被審查人所在黨組織確認簽字？”蓬溪縣第四派駐紀檢監察組組長盧勇在案件質量交叉評查中，敏銳檢查出新會鎮辦理案件中的瑕疵。當天下午，鎮紀委書記李艷華便找到楊某所在的黨支部，對存在問題進行了補正完善。

這種創新模式有效破解了同級監督難、熟人社會干擾、問責尺度不一等基層監督的痛點，辦案質效得到大幅提升。

教育轉化：從“一紙通報”到場景重塑，用好警示教育“活教材”

走進常樂鎮拱市村微警示教育站，10余名基層干部圍坐在“模擬談話室”場景前，投影儀正還原典型案件中，主人公從狡辯到崩潰的全過程。眼前緊張、嚴肅的氛圍，讓在場干部不自覺地攥緊了筆記本。

“真正明白廉和貪只是一念之間，破紀和破法只有一步之遙。”“這種視覺和心理的雙重沖擊，不僅讓人身臨其境，更心臨其境。”來自蓬溪縣明月鎮的村干部，在微警示教育站開展現場警示教育后表示，將以反面典型為鑒，做到心有所戒、行有所止。

“這種‘場景化教育’模式，實現了‘查處一案、警示一片、治理一域’的綜合效果。”蓬溪縣紀委監委相關負責人表示，這將成為蓬溪深化監督執紀“后半篇文章”的重要抓手。

為了給黨員干部帶來強烈的視覺沖擊和心靈震撼，近年來，蓬溪縣紀委監委拓展教育載體、豐富學習形式，深挖一代廉吏張鵬翮、革命先烈曠繼勛等廉潔文化資源，打造書苑、鏡苑、蓬溪中國書法館、曠繼勛紀念館、蓬溪家風館等多個廉潔文化陣地，形成“一景一廉”的廉潔文化教育品牌，并入選首批省級廉潔文化基地；同時，持續加強新時代廉潔文化建設，串聯全縣廉潔文化陣地，分時長、類別推出8條“清廉游”廉潔教育線路，滿足不同群體學習需求。截至目前，已有300余個單位、5萬余人次參與警示教育，崇廉尚潔的氛圍日益濃厚。

從“單點突破”到“系統施治”，蓬溪縣的實踐構建了“嚴格監督—精準問責—教育轉化”的完整治理鏈條，做深做實監督執紀問責全過程閉環管理，其創新價值在于將制度剛性約束與廉潔文化浸潤深度融合，為破解基層“微腐敗”提供了可復制的經驗。

蓬溪縣紀委監委相關負責人表示，下一步，將推動數字化監督平臺與線下機制融合，建立村干部廉潔履職“負面行為清單”，細化“小微權力”運行規范，將監督觸角延伸至基層“最后一公里”。