一場產業升級之變正在鹽城上演。

鹽城，這座黃海之濱的生態綠城，正以創新之筆描繪高質量發展的嶄新畫卷。

鹽城歷史悠久，人文薈萃，以“東方濕地、水綠鹽城”而聞名。如今，這座有著2100多年歷史的文化古城正孕育著新的變化。從傳統產業轉型到新興產業集群崛起，從國資引領的創投生態到“基金+產業”的創新模式，鹽城正以“新質生產力”為引擎，打造長三角北翼的產業新高地。

1917年，鹽城成立第一家公司制工業企業——東明電氣股份有限公司；1945年，新四軍在鹽城成立三師槍械修理所（江蘇江淮動力股份有限公司前身）；1983年鹽城建市后，逐步形成以汽車、機械、紡織、化工為支柱的產業體系，成長了悅達、江動、森達、燕舞等全國有影響力的工業企業和品牌；進入新時代，“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈全面起勢，SK新能源、弗迪電池、立鎧精密、東山精密、天合光能、阿特斯等一批百億級項目建成落地，工業實時開票突破萬億元……鹽城工業實現一個又一個新的跨越，形成“萬億規模總量、千億產業支撐、百億企業引航”新格局。

從篳路藍縷、艱難起步，到爬溝過坎、奮起直追，時光見證鹽城工業經濟從無到有、由弱變強的不凡跨越。

致力強鏈補鏈延鏈，構建完整產業鏈條

作為鹽城特色，“5+2”戰略性新興產業指的是大力發展新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術、新材料、大健康五大產業，加快布局數字經濟、海洋經濟兩大產業。關于23條重點產業鏈，鹽城聚焦晶硅光伏、風電裝備、不銹鋼、動力電池、大氣污染防治設備等5條地標性產業鏈，精密結構件、印制電路板、石油機械等8條優勢產業鏈，以及光電顯示、工業互聯網等10條潛力產業鏈，形成了“5+8+10”重點產業鏈格局。

鹽城以只爭朝夕的責任感和時不我待的緊迫感，明確提出要聚焦"5+2"戰略性新興產業和23條重點產業鏈的發展戰略，通過持續強鏈補鏈延鏈的精準施策，推動全市產業能級實現跨越式提升。在政策紅利的持續釋放下，相關產業集群發展態勢良好，總體規模保持穩中有進，產業鏈現代化水平顯著提高。

作為長三角新興工業強市，鹽城正通過系統化產業鏈培育實現高質量發展。2024年全市23條重點產業鏈開票銷售占全市工業比重達67.7%，凸顯其支柱地位。在產業集群建設方面，鹽城牽頭申報的鹽常宿淮光伏集群成功入選國家先進制造業集群，實現鹽城國家級產業集群零的突破。同時，建湖縣油氣鉆采井口裝備獲批國家級中小企業特色產業集群，鹽都區智能基礎零部件制造等5個產業集群入選省級名單，入選數量居全省首位。汽車產業規模回升至千億級，全年整車銷售突破30萬輛。

企業培育體系成效也十分顯著，截至2024年底，23條重點產業鏈集聚104家十億級企業，通威太陽能等8家企業跨入百億陣營，立鎧精密等4家企業入選“2024中國制造業民營企業500強”。江蘇富樂華半導體科技股份有限公司、鹽城畫你愛萌網絡科技有限公司獲評中國獨角獸企業；耀寧新能源、悅陽光伏科技等7家企業獲評省潛在獨角獸企業；運鴻輝電子科技、中貴重工、霆善科技等55家企業獲評省瞪羚企業；新增國家級“小巨人”企業31家，省級383家。一個“如魚得水、如鳥歸林”的產業生態已然成型。從千億集群的強勢崛起到細分領域的精耕細作，鹽城正以鏈式思維重塑產業基因。

總結之下，鹽城的產業發展呈現出“四新”特點：新技術層出不窮，如數字農業、光伏儲能等領域的技術創新；新產業快速崛起，如低空經濟、人形機器人等未來產業；新模式不斷涌現，如“基金+園區+產業”的協同發展模式；新業態日益豐富，如跨境電商、保稅維修等新型業務。這種多元化、高質量的產業發展格局，使鹽城在長三角產業版圖中的位置愈發重要。

“強鏈、補鏈、延鏈”的精準策略，正使鹽城在較短時間內構建起較為完整的產業鏈條，增強了產業韌性和競爭力。

推進科技與產業創新融合

打造產業發展新引擎

“科技與產業創新融合發展”這是2025年鹽城工作發展的新“風向標”。

2月5日，鹽城召開全市科技與產業創新融合發展大會，印發《鹽城市科技賦能產業發展三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出要推動科技強市建設，打造全國領先的綠色低碳創新中心、長三角科技成果轉移轉化樞紐、沿海地區高質量發展產業科技創新高地，力爭到2027年，科技創新綜合實力躋身長三角中心區城市前10強……

聚焦科技與產業創新融合發展，就是要進一步深入實施創新驅動、產業強市、融合發展戰略，因地制宜加快發展新質生產力。

如何做到科技與創業的創新融合發展？鹽城給出了一份優秀答卷。

一是突破關鍵核心技術。鹽城全面梳理各產業鏈研發平臺、科創企業、技術發展趨勢等情況，更新完善23條重點產業鏈創新圖譜。發布“大尺寸鈣鈦礦太陽能電池研發”“甲醇重整富氫燃料電池發電系統”等11項重大科技任務。組織三峽、國華等單位圍繞大型光伏中壓直流發電、海上可再生綜合能源平臺等方向，申報國家“可再生能源技術專項”部省聯動項目，推薦金風科技等6家企業牽頭申報省創新聯合體。中科兆能“質子導體型固體氧化物電解制氫技術項目”獲省前沿技術研發項目立項支持。

二是加快科創平臺建設。搶抓綠色低碳發展新賽道，聚焦風光氫儲碳海農七大主題，高標準建設西伏河綠色低碳科創園，打造具有全球影響力的可再生能源國際科創中心，引進大院大所項目6家，央企、國企項目5個，行業龍頭企業4家，落地高水平科創項目35個。優化“國家－省－市”三級企業創新培育梯隊，新認定市級企業技術中心135家，累計認定數近千家。賽迪科創中心（鹽城）揭牌，這是賽迪顧問在蘇北地區建立的首個科創中心。正大豐海創新藥中試平臺、潤陽先進光伏中試平臺等12家企業進入省級中試平臺培育庫。江蘇鑒衡風電葉片試驗驗證平臺通過工信部首臺（套）重大技術裝備試驗驗證平臺項目中期驗收，中國質量認證中心新能源創新基地全尺寸葉片實驗室成為全球唯一滿足200米級葉片測試的檢測平臺。

三是營造良好發展生態。引導企業圍繞“市場需求+場景應用”導向，整合“省雙新目錄、三首產品、鹽創新品”等創新產品資源，19家省“筑峰強鏈”企業25個產品直報省廳。開展2024年度“鹽創新品”認定工作，累計認定“鹽創新品”超100個。江蘇悅達棉紡有限公司的5G智能柔性生產線入選工信部首批“數字三品”應用場景典型案例，上電智聯鹽智云數智工廠運營管理系統入選省重點領域首版次軟件產品應用推廣指導目錄。

除此之外，金融是實體經濟的血脈，資本是科技創新的催化劑。近年來，鹽城通過一系列創新舉措，構建起多層次、全周期的資本支持體系，為區域經濟高質量發展注入強勁動能。

據悉，鹽城已構建三大政府性產業母基金體系，形成總規模超800億元的“母基金+子基金”基金集群投資生態，以“耐心資本、長期資本、戰略資本”定位推動區域高質量發展。

其中，鹽城市產業投資母基金聚焦重大戰略實施，專項支持重特大項目招引、龍頭企業并購及國家/省級基金聯動；江蘇鹽城綠色低碳產業母基金錨定“雙碳”目標，80%資金投向新能源及智慧能源、新能源汽車、綠色環保三大領域，覆蓋氫能、智能網聯、綠色制造等12個細分賽道；戰略性新興產業母基金瞄準“5+2”產業矩陣（新一代信息技術、新材料、大健康、數字經濟、海洋經濟及未來產業），打造覆蓋天使、VC、PE的全周期基金鏈。

三大基金實施差異化布局、堅持耐心資本定位、堅持市場化運作方式，通過市縣聯動、政企協同和專業管理機制，建立“募投管退”市場化運作體系。成為長三角地區規模領先的政府引導基金集群，助力鹽城建設綠色低碳示范區與新質生產力發展高地。

隨著各項舉措的落實以及基金的助力，一個綠色低碳、創新驅動、集群發展的現代產業體系正在黃海之濱加速形成。

構建五鏈融合發展生態

形成高質量發展強支撐

產業與資本的雙向奔赴離不開良好的創新生態。鹽城深諳此理，近年來通過系統性構建“產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈”五鏈融合的發展生態，為區域經濟高質量發展提供了強有力支撐。這種全方位、多層次的生態系統建設，不僅提升了鹽城的產業競爭力，也增強了其持續創新能力和內生增長動力。從科創企業的孵化培育到科技成果的轉化應用，從高端人才的引進留用到政務服務的優化提升，鹽城以創新生態的“軟實力”鑄就高質量發展的“硬支撐”。

產業鏈與創新鏈的雙向互動。鹽城堅持“產業出題、創新答題”的思路，推動科技創新與產業需求精準對接。一方面，圍繞綠色低碳、數字經濟、高端裝備等主導產業部署創新鏈，建設了一批產業研究院和技術創新中心；另一方面，通過科技成果轉化和產業化，催生新業態、新模式，反哺產業鏈升級。

人才鏈構建智力支撐體系。科技創新，人才為本。鹽城實施更加開放的人才政策，通過“產業引才、平臺聚才、環境留才”的多維策略，構建起與產業發展相匹配的人才支撐體系。升級出臺“黃海明珠人才計劃”2.0版本，進一步加大對產業人才和科創平臺聚才的支持力度，持續向用人主體授權、為人才松綁，不斷完善人才評價機制。成立人才集團，秉持“為產業賦能、為科創增效、與人才共生”的理念，全面構建“科創+產業+人才+平臺+項目+資本”六位一體發展格局，聚焦人力資源服務、人才創新創業服務和人才社區運營管理三大業務，完善形成“撥投貸聯動”人才金融體系和科創基金支持體系，為人才創新創業提供一站式全生命周期服務。

資金鏈全周期護航企業發展。如果說創新是發展的引擎，那么資金就是創新的燃料。今年2月20日，鹽城出臺《關于加強全市中小微企業融資支持的若干措施》，涵蓋了信貸投放、財政支持、融資對接、金融創新等多個領域。具體措施包括持續優化續貸機制、壯大優質投資基金規模、進一步降低企業綜合融資成本等等。按照計劃，2025年鹽城全市將新增貸款2000億元。通過真金白銀的方式為鹽城小微企業提供個性化、專業化金融服務，支持中小微企業的成長發展。

服務鏈優化提升營商環境。良好的營商環境是創新生態的重要組成部分。鹽城持續推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。在政務服務方面，推行"一網通辦""一窗受理"等便利化措施，提高行政審批效率；在企業服務方面，構建涉企問題高效閉環處置機制，規范產業鏈服務流程；在政策服務方面，推動惠企政策直達快享，確保企業應享盡享。2023年，全省營商環境評價中鹽城名列前茅，其商事制度改革獲國務院督查激勵，并創成全國社會信用體系建設示范區，成為長三角地區營商環境優化的標桿城市。

當全球產業版圖在第四次工業革命的浪潮中加速重構，當中國式現代化的巨輪在百年變局的激流中破浪前行。鹽城，這座屹立于黃海之濱的開放之城，正以變革者的姿態，擁抱所有秉持偉大使命的創新企業家和卓越投資家。

為推進前沿產業和風險資本的深度融合，鹽城產融生態對接大會將于2025年4月11日舉辦。大會邀請重磅大咖，頂流企業家主旨演講，設有“并購基金專場”“前沿科技投資專場”“新能源新材料專場”三場主題座談，還有上市路演和專題培訓。

作為投資領域的引領者和開創者，您的前沿洞察和實踐智慧，將成為重構產業與資本的關鍵變量。