引言:
韓國總統尹錫悅攤上事了,這幾天,韓國國會通過了罷免尹錫悅的決議,讓這位韓國的總統名聲又臭上了幾分。
之前,韓國總統尹錫悅還曾大放厥詞,聲稱:“臺灣問題不單是中國問題,更是世界問題”。隨著臺灣問題日益成為中美戰略博弈的核心議題,美國動員盟國介入涉臺問題的趨向更加明顯。
作為美國的盟國,韓國涉臺政策出現了一定程度的調整。作為美國小弟的韓國也只能跟著大哥美國,二哥日本,對著中國內政問題狺狺狂吠。
一:韓國的涉臺政策
2022年5月和9月,韓國總統尹錫悅在接受采訪時提及臺灣問題,稱“臺灣問題是‘國際問題’”,強調“基于國際法的普遍原則有助于地區和平與繁榮”,企圖將臺灣問題國際化。
自1992年中韓建交以來,韓國在臺灣問題上一直保持較為審慎的態度,較少對臺海局勢發表看法,盡可能避免與臺灣當局進行政治、軍事接觸。但自尹錫悅上臺以來,韓國官方的涉臺言論頻次較之前明顯增加,給中韓關系埋下了隱患。
韓國在文在寅之后,國內政治迅速右轉,在國家政策上選擇緊密追隨美國和日本的步伐。在中韓建交之后的很長一段時間內,韓國政府對于臺灣問題上,只是選擇與臺灣發展經濟上的聯系,在政治上采取回避的態度。這幾年,韓國的方向發生了很大的變化,除了總統尹錫悅之外,韓國有相當一批的高級官員在臺灣問題上指手畫腳。2023年2月,韓國外長樸振表示:“韓方反對‘以武力單方面改變現狀’,若臺海有事,韓方需維護朝鮮半島和平穩定,因為這對韓方有直接影響。”2024年4月,韓國國會議長金振杓訪美期間提及臺灣問題并表示:“切實保障臺灣海峽的航行和領空自由直接關系到韓國乃至印太國家的利益。”
韓國與臺灣當局“斷交”后,雙方的政治往來較少,僅國會議員、地方官方或城市保持一定程度的交流。韓國政府于1994年頒布《對臺交流合作基本方針》和《臺灣人士主要接觸允許原則》,對雙方官員的接觸做出了嚴格的級別限制,規定韓國高層官員原則上不能接觸臺灣當局的公職人員和政治家,國會議長、執政黨代表原則上不能到訪臺灣地區。
然而,近期卻出現了韓國高級別政府官員竄臺的事件,嚴重違反了一個中國原則。2022年12月底,韓國國會副議長鄭宇澤、“韓臺議員親善協會”會長趙慶泰率領多名韓國議員竄訪臺灣地區,并與蔡英文、游錫堃等臺灣當局高層進行會面。此次竄臺是在美國眾議院議長佩洛西竄臺后成行的,明顯是不顧中國反對的危險舉措;
韓國這幾年干涉臺灣問題的表現還不止這些,近年來,韓國恢復對臺軍事交流,并頻繁參與涉臺軍事活動。2018年,韓國前參謀長高級顧問李昌衡以學術交流的名義竄訪中國臺灣的國防大學,此次竄訪是雙方“斷交”以來的首次軍事交流。2023年5月,韓國前空軍司令樸仁虎率團赴臺竄訪,并與臺防務部門官員進行了會面。2023年8月,韓國前參謀長聯席會議主席、退役海軍上將崔潤喜與美國前國防部長馬克·埃斯珀率領的美國大西洋理事會代表團一同赴臺,與臺灣當局的高級軍官進行了交流。
可見,韓國自尹錫悅上臺之后,對于臺海的干涉愈發頻繁,危害了中國的國家主權,影響了中韓的雙邊關系。
二:根源在何處?
韓國總統為何會發出這種言論,其目的是什么呢?眾所周知,韓國是美國人的小弟,在中美戰略博弈加劇的背景下,韓國涉臺政策調整多受美國對華競爭戰略調整的牽引,還與韓國自身利益訴求、國內對涉臺問題的關切增加等因素密切相關。
美國政府重視發揮聯盟體系在對華戰略競爭中的作用,韓國受其戰略牽引,這是韓國調整涉臺政策的根本原因。美國政府依托聯盟體系,積極慫恿其盟國更加深度介入臺海事務,進而在臺灣問題上打造對華施壓的“統一陣線”。
在拜登上臺之后,美國政府加大了對韓國的拉攏力度,重視美韓同盟在對華戰略競爭中的作用。一是著力修復美韓同盟,拉攏韓國制衡中國。尹錫悅政府上臺后,拜登政府的首次亞洲之行選擇韓國,打破慣例在訪日之前先行訪韓,展現出對韓國極力拉攏的姿態。美韓雙方迅速達成防衛費分擔協議,終止《美韓導彈指南》,修彌合了此前美韓同盟的間隙。作為回報,美國希望韓國領導人在美韓首腦會談的聯合聲明中發表涉華強硬言論,配合其對華戰略競爭。
除了美國政策的調整,韓國自身也有著自己的考慮。韓國插手臺灣問題與其對中美兩國的戰略需求息息相關,這也是韓國涉臺政策轉變的重要原因。當前,韓國對中美兩國的戰略認知發生改變,韓國認為中韓關系的競爭性日益超過互補性,在中美戰略競爭中更看好和支持美國。由此,在日趨保守的政治氛圍下,韓國試圖借助臺灣問題實現對中美兩國不同的利益訴求。
2022年俄烏戰爭的爆發,也讓烏克蘭的局勢牽連了世界。受美國政策和國內輿論的影響,韓國對烏克蘭危機格外關注,并延伸到對臺海安全的關切。受美國政策影響,不少韓國媒體將烏克蘭危機塑造成“威權主義陣營vs民主主義陣營”,強化與所謂“民主國家”的合作被一些韓國政治精英視為政治正確。基于所謂的“政治正確”,尹錫悅政府推行“價值觀外交”,不僅在烏克蘭危機的立場上與美西方保持一致,在涉臺問題上積極向美西方國家看齊。韓國將臺灣地區視為與韓國共享自由等民主主義價值觀和市場經濟、自由貿易體制的“民主政體”,與臺灣地區的政治接觸中不斷強調“民主價值”,反映了尹錫悅政府“價值觀外交”。
三:臺灣問題決不是國際問題
尹錫悅所說的臺灣問題不單是中國問題,更是世界問題,純屬一派胡言,是對于中國內政干涉的言論。這種論調來自于美國不斷推動所謂的臺灣問題“國際化”的后果
臺灣問題屬于中國內政。美國出于霸權心態和冷戰思維,將中國視為最主要戰略對手和最嚴峻的長期挑戰,圖謀“以臺制華”,長期介入我國臺灣問題。臺灣問題既是中美交往的政治基石,也是影響中美關系的關鍵因素。近年來,在百年大變局、新冠疫情、俄烏沖突和中美戰略競爭激化等多重因素的共同作用下,美國加大了對“臺灣牌”的操作力度,出現推動臺灣問題“國際化”的新特點。
隨著中國國力的不斷崛起,讓美國感受到了威脅,為此美國會采用一切能動用的手段,打壓遏制中國。將臺灣問題“國際化”只不過是美國耍的小花招,一部分美國的盟友就亦步亦趨的學著美國,叫囂著臺灣問題國際化。韓國尹錫悅說這種言論,日本也說過“臺灣有事就是日本有事”這種話。
“臺灣有事即日本有事”論調由日本前首相安倍晉三最早提出,而該論調的提出也并非偶然。從歷史上看,該謬論在產生之初就與日美同盟有關,從日本政府提出“周邊有事”演變到“臺灣有事”,反映了日美正逐步加大對臺灣問題的介入力度與對中國內政的干涉。而尹錫悅說這種話,不僅僅是學美國,還是學的日本,等于還不是吃美國人的剩飯,是美國人喂給日本人,日本人在喂給韓國人的“餿飯”。
在周邊安全層面,美國在國際社會產生的不良示范效應導致其盟友在臺海局勢上的利益計算更為冒進,模仿美國的做法加大對臺海局勢的干預。事實上,日本和澳大利亞以外,韓國與菲律賓的涉臺政策也出現微妙的變化。韓國方面,2022年12月,尹錫悅政府發布韓版《印太戰略》報告,刻意強調臺海與南海的和平與穩定將影響朝鮮半島的穩定與繁榮。
隨著中美戰略競爭激化,美國的涉臺政策出現了推動臺灣問題“國際化”的新特點,試圖以此提升“臺灣牌”的戰略價值,最大化“以臺制華”的戰略效果。尹錫悅的言論嚴重損害了中韓關系,是對中國主權的冒犯言論。臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分,臺灣自古以來就是中國的領土,無論外面言論如何,我們收復臺灣的決心都不可能會動搖。
參考:
《韓國涉臺政策的調整、動因與走向》凌勝利姜雪
《大變局下美國推動臺灣問題“國際化”的邏輯》葉曉迪
《對“臺灣有事即日本有事”論調的解析與批判*》嚴安林葉佳琪
《2015年以來日美同盟的臺海遏制戰略》張楊
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