對于農(nóng)村,可能很多人會第一時(shí)間想到臟、亂、差,貧窮、落后,居住環(huán)境不美觀,住宅質(zhì)量堪憂等等之類的詞。但事實(shí)上,當(dāng)下的農(nóng)村已經(jīng)與往日的農(nóng)村不同,臟、亂、差、惡臭等現(xiàn)象,在絕大多數(shù)的村莊內(nèi)已經(jīng)基本上消失,也就是說,不管是在基礎(chǔ)設(shè)施上,還是在人文環(huán)境等各個(gè)方面上,都發(fā)生了天翻地覆的變化,而且不少農(nóng)村危險(xiǎn)房屋在國家大力的扶持之下,已經(jīng)出現(xiàn)了新的面貌,并且也有不少老百姓,在政策的支持下,住上了安全的房屋,整個(gè)農(nóng)村都在向好的方面而發(fā)展。
不過,雖然絕大多數(shù)的農(nóng)村村莊在時(shí)代的發(fā)展之下,已經(jīng)有了一個(gè)新的面貌,但是仍然有極個(gè)別的地方還存在臟、亂、差,或者農(nóng)民住宅還不夠安全,質(zhì)量不過關(guān)的情況。所以,為了能全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化一體建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),幫助老百姓改善住房(居住)環(huán)境、提高其的生活質(zhì)量,在今年年初,中共中央 國務(wù)院就印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》,該規(guī)定中明確提出,會持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。
不僅如此,在近日中共中央 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》中也提到了會繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,做好受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建的要求。那也就是說,危房改造不會停止,只要符合危房改造的條件,相關(guān)部門仍然會按照有關(guān)政策要求推進(jìn)危房改造。
事實(shí)上,對于農(nóng)村的發(fā)展,我國在近幾年可謂是下了苦功夫,不僅花費(fèi)了很多的心思和財(cái)力,但是危房改造并不是一蹴而就的事情,嚴(yán)格來講也不能采取一刀切的方式來實(shí)現(xiàn)危房改造的目的。那么何謂危房呢?只要是危房就能全部拆除重建嗎?下面凱諾拆遷律師就結(jié)合自己的辦案經(jīng)驗(yàn)來簡單地為大家淺析一下
首先,所謂的危房,用一句話來概括就是出現(xiàn)了裂痕,或者房屋結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重變形,年久失修的房屋。
其次,危房一般共有四個(gè)等級,分別為A級、B級、C級、D級。根據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》中的規(guī)定,A級為結(jié)構(gòu)能滿足正常使用要求,未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn),房屋結(jié)構(gòu)安全;B級為結(jié)構(gòu)基本滿足正常使用要求,個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài),但不影響主體結(jié)構(gòu)安全;C級為部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求,局部出現(xiàn)險(xiǎn)情,構(gòu)成局部危房;D級為承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情,構(gòu)成整幢危房。
也就是說,如果房屋結(jié)構(gòu)整體沒有變,且也沒有出現(xiàn)裂痕,只是年限比較久,或者說,房屋整體結(jié)構(gòu)沒有變化,只是個(gè)別的構(gòu)件有一定的危險(xiǎn),比如墻體有一個(gè)小裂縫的話,那么從原則上來說還是可以繼續(xù)使用的,只要沒有出現(xiàn)較大的變化,那么就不算是危險(xiǎn)房屋。
但若房屋出現(xiàn)了C級和D級這樣的情況,你比如房屋整體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的變化,房梁出現(xiàn)了斷裂,大面積墻體出現(xiàn)了裂痕,或者說房屋部分已經(jīng)倒塌等等,那就屬于已經(jīng)不能再繼續(xù)使用,不能住人的危險(xiǎn)房屋了,此時(shí)廣大老百姓可以向有關(guān)部門提出危房改造的要求。
當(dāng)然了,這里需要提醒大家一下的是,危房改造,從字面意思上就能看出來,不光只有拆除,在很多情況下,只要房屋沒有出現(xiàn)后面兩種情況,基本上都可以通過加固、修繕使房屋變成安全住房,換句話來說就是,危房改造以改造為主,以拆除重建為輔。
不過,對于確實(shí)需要拆除重建的,如我們前面所說,相關(guān)部門不能采取一刀切的方式推進(jìn),需要在尊重農(nóng)民意愿的情況下推進(jìn)。那么如何推進(jìn)需要拆除重建的危房改造計(jì)劃呢?
對于危房改造,事實(shí)上,到目前為止,還沒有一部與之相匹配的法律法規(guī),絕大多數(shù)情況下的危房改造,基本上都會根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定來進(jìn)行,尤其是在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面。但不管怎么進(jìn)行,在危房改造中,都應(yīng)當(dāng)要遵守以下幾個(gè)原則
1、必須要遵循農(nóng)民的意愿
危房改造與城中村改造類似,都需要在遵循老百姓意愿的情況下推進(jìn)改造工作,不能違背農(nóng)民的意愿,即房屋改不改造由農(nóng)民說了算,相關(guān)部門說了不算,農(nóng)民上不上樓,農(nóng)民說了算,相關(guān)部門說了不算。
所以,實(shí)踐過程中,如果遇到相關(guān)部門為了推進(jìn)改造工作,在農(nóng)民不愿意的情況下,以政策文件等其他理由強(qiáng)迫老百姓拆除房屋,搬遷上樓,那么老百姓一定要馬上向上一級有關(guān)部門投訴、舉報(bào),要求上一級有關(guān)部門針對他們的違法行為進(jìn)行查處,或者馬上咨詢專業(yè)律師,在專業(yè)律師的幫助下,針對相關(guān)部門的行為提起行政訴訟。
2、必須保障老百姓原有生活水平不降低
危房改造最終的目的其實(shí)就是為了能進(jìn)一步改善老百姓居住環(huán)境,提高其的生活水平,因此從原則上來講,在危房改造中,對于需要拆除重建的,不能以各種理由降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),比如說“這是政策,國家就這么規(guī)定的,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能再高了”等等,必須要保障其原有的生活水平,這是最低的標(biāo)準(zhǔn),否則就有可能會導(dǎo)致老百姓越來越窮,生活越來越貧因。
因此,凱諾拆遷律師在這里提醒大家,一旦遇到相關(guān)部門以政策、國家要求這類措辭來降低補(bǔ)償時(shí),廣大被征收人一定要拒絕簽訂相關(guān)的協(xié)議,拒絕從老宅中搬出來,可以馬上咨詢專業(yè)律師。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,危房改造事關(guān)老百姓的切身利益,一旦遇到拆除重建的情況,那么不管項(xiàng)目有多么的著急,都必須要先把老百姓安置好,再推進(jìn)改造工作,這是非常重要的,若讓老百姓先搬遷,再安頓,從原則上來講就違反了有關(guān)要求。
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