紐森率先對“特朗普關稅”開槍，不僅是政治立場使然，更是嚴峻形勢下不得不為之舉。

▲資料圖：特朗普與紐森。圖/新華社（左）、IC photo（右）

文 | 徐立凡

“特朗普關稅”為美國制造業(yè)帶來的成效還沒顯現(xiàn)，但已成功地為美國制造了一道新裂痕。

據(jù)新華社報道，美國各地4月5日舉行超過千場抗議活動，反對特朗普政府和埃隆·馬斯克領導的政府效率部相關政策。活動組織者說，當天在首都華盛頓和全美50個州共舉行了約1300場游行示威活動。

據(jù)了解，示威者們高舉著“特朗普收手”等標語，反對政府削減開支、打擊移民和加征關稅。這是特朗普二次上臺以來遭遇的首場大規(guī)模抗議活動。

另據(jù)上觀新聞報道，同日，美國《華爾街日報》網站刊登了最新民調，數(shù)據(jù)顯示，由于特朗普大規(guī)模推動加征關稅，美國選民對他的信心正逐漸轉為質疑。54%受訪選民反對特朗普對進口商品加征關稅，比支持的人多12個百分點。而在1月份的同類民調中，支持特朗普關稅政策者還占微弱多數(shù)。

在反對“特朗普關稅”的合唱中，加州州長加文·紐森目前占據(jù)著最高聲量。近日，紐森在題為“致我們全球貿易伙伴”的視頻中表示，“加州不是華盛頓”，美國政府關稅政策“并不代表美國人民意愿”。他已指示加州政府與其國際貿易伙伴建立新的戰(zhàn)略關系。

加州由此成為首個公開反對特朗普關稅政策的州。加州開的第一槍，能阻擊“特朗普關稅”嗎？

不得不開的第一槍

加州是民主黨的大本營，但紐森率先對“特朗普關稅”開槍，不僅是政治立場使然，更是嚴峻形勢下不得不為之舉。

全美約有數(shù)十個州對華經濟依賴度較高，而加州居于首位。2024年，加州的進口總額近5000億美元，其中來自中國的商品占比達25%，位居第一。特朗普政府的“對等關稅”政策如果實施，加州經濟將首先遭遇多重打擊。

在加州進口商不得不承擔進口商品的大部分新征關稅情況下，進口商勢必提高當?shù)亓闶蹆r格，導致物價水平飆升，企業(yè)成本大幅增加。如果進口商無力承擔新征關稅，來自中國的供應中斷，則加州的供應鏈有可能被瓦解。

而目前，加州正籌備1月份山火災難后的重建。這場山火的過火面積達到940平方公里，相當于8個舊金山市區(qū)，重建工作離不開從中國進口建筑材料。

“特朗普關稅”還將導致加州出現(xiàn)嚴重的就業(yè)危機。僅以港口為例，加州港口吞吐量占全美的近三分之一，洛杉磯港與長灘港組成的圣佩德羅灣港口群處理了全美約?25%?的集裝箱貨物?。如果加州與主要貿易伙伴的貿易中斷，大批港口員工就丟了飯碗。

加州還不得不考慮特朗普政府加征不合理關稅后增加的行政成本。近期，因雞蛋價格飆升，加州從墨西哥走私雞蛋的生意就繁榮了起來。特朗普“對等關稅”覆蓋了從農產品到傳統(tǒng)制造業(yè)的大部分商品種類，勢必刺激出更大規(guī)模的走私浪潮。顯然，連“零元購”都無力應對的加州無法面對這種局面。

就此來說，是特朗普的“對等關稅”逼迫加州開了這一槍。

▲資料圖：3月29日，示威者聚集在美國加利福尼亞州帕薩迪納的一家特斯拉門店外。圖/新華社

紐森或想借助對外貿易區(qū)

不過，盡管紐森已指示加州政府與國際貿易伙伴協(xié)商建立新的戰(zhàn)略關系，但需要手里有牌。

關稅不屬于地方權力，而是屬于美國聯(lián)邦機構的權力。過去這一權力由國會掌控，但在特朗普為隨意加征關稅宣布國家緊急狀態(tài)后，現(xiàn)在這一權力在特朗普手中。

這也就意味著，加州無法建成獨立的關稅區(qū)，除非獨立。但加州獨立顯然只是一種情緒性的表達。

加州如果想對沖特朗普“對等關稅”造成的沖擊，盡可能在國際貿易中掌握多一點的主動權，大概只能以企業(yè)為行動主體，在擴建對外貿易區(qū)上做文章。

美國的對外貿易區(qū)也是美國政府實施關稅壁壘后的產物，在1930年胡佛政府通過“斯穆特-霍利關稅法”后出現(xiàn)。當時美國平均關稅高達60%。

對外貿易區(qū)被稱作“圍網的中立地區(qū)”，由土地所有人申請設立主區(qū)，由單一企業(yè)申請設立分區(qū)，通常由倉儲業(yè)、物流業(yè)、加工制造業(yè)企業(yè)進駐使用，一般只能雇傭美國工人。區(qū)內商品可以豁免關稅、消費稅和一部分州稅，只有商品從區(qū)內出來進入國內市場才需繳納相關稅收。

加州港務系統(tǒng)是不缺土地的。通過對外貿易區(qū)先維持住業(yè)務量，在與國際貿易伙伴、進口商和特朗普政府博弈商品出區(qū)后的關稅問題，或許就是紐森想的應對方案。

但是阻力依然很大。比如，根據(jù)美國法律，所有對外貿易區(qū)都由對外貿易區(qū)董事局負責。而董事局由美國商務部長和財長領導。特朗普的商務部長盧特尼克和財政部長貝森特恐怕不敢悖逆特朗普積極配合紐森，盡管傳聞貝森特不滿特朗普加征“對等關稅”，已有離職之意。所以，紐森要想行使加州的決策權，還得想其他辦法。

恐需聯(lián)合更多盟友

紐森要想避開特朗普“對等關稅”的雷區(qū)，下一步恐怕需要聯(lián)合更多的盟友。

不僅是加州對特朗普的施政表示不滿。比如，紐約州和伊利諾伊州反對特朗普的移民政策，密歇根州強烈反對特朗普加征25%的汽車和零部件關稅政策。這些州有可能掀起州權與聯(lián)邦權的對抗浪潮。

此外，在美國國會反對特朗普的聲音也開始出現(xiàn)。共和黨參議員格拉斯利與民主黨參議員坎特威爾已聯(lián)合提出法案，要求由國會重新掌握關稅權，共和黨眾議員培根表示將提出配套法案。民主黨眾議員艾爾?格林則表示將在30天內彈劾特朗普。

還有更多的國會議員在觀察，如果特朗普的關稅政策影響到他們選區(qū)的利益，這些人可能不得不出來表態(tài)。

但對于紐森來說，更大的助力有可能來自硅谷資本。特朗普提出“對等關稅”兩個交易日，美國資本市場蒸發(fā)了6.6萬億美元。在大選中押注特朗普的硅谷資本損失尤為慘重。馬斯克的凈資產兩天縮水310億美元，今年以來的總損失達1300億美元。扎克伯格兩天損失了270億美元。

特朗普的金主們開始擔憂特朗普給全球化剎車的破壞力了。4月5日，馬斯克公開嘲諷特朗普的貿易和制造業(yè)顧問納瓦羅，這似乎發(fā)出了一個新信號。

美國當?shù)貢r間4月6日晚，美國股指期貨再次大跌。這預示在新的一周，美國股市仍會因特朗普關稅政策動蕩。華爾街和硅谷的資本大佬們還坐得住嗎？

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 陳荻雁

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