蘇丹快速支援部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛3月30日承認(rèn)其部隊(duì)已撤出首都喀土穆。但達(dá)加洛表示并沒(méi)有輸?shù)襞c蘇丹武裝部隊(duì)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，正在戰(zhàn)略性地重新部署其軍隊(duì)，并將繼續(xù)戰(zhàn)斗直至取得決定性勝利。

另?yè)?jù)蘇丹武裝部隊(duì)3月27日晚說(shuō)，該部隊(duì)已全面控制首都喀土穆。蘇丹武裝部隊(duì)發(fā)言人當(dāng)晚發(fā)表聲明說(shuō)，該部隊(duì)當(dāng)日成功“清除了”喀土穆地區(qū)蘇丹快速支援部隊(duì)的“最后殘余勢(shì)力”。

2023年4月15日，布爾漢領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹武裝部隊(duì)與達(dá)加洛指揮的蘇丹快速支援部隊(duì)在喀土穆爆發(fā)武裝沖突，戰(zhàn)火隨后蔓延至其他地區(qū)。持續(xù)近兩年的武裝沖突已造成蘇丹約2.97萬(wàn)人喪生，約1290萬(wàn)人流離失所，基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，糧食安全危機(jī)嚴(yán)重，全國(guó)超過(guò)3000萬(wàn)人需要援助。如果沖突繼續(xù)，蘇丹經(jīng)濟(jì)將面臨崩潰風(fēng)險(xiǎn)，通貨膨脹、物資短缺等問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重，民眾生活將更加艱難。

蘇丹內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，雙方在權(quán)力和資源分配、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)主張等方面存在難以調(diào)和的矛盾。蘇丹國(guó)家和政權(quán)分裂態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大的表現(xiàn)大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，武裝割據(jù)成型。蘇丹武裝部隊(duì)控制的地區(qū)主要包括喀土穆、蘇丹東部、北部等地區(qū)。沖突前期，憑借機(jī)動(dòng)能力、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及充裕資金，蘇丹快速支援部隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。去年9月開(kāi)始，蘇丹武裝部隊(duì)從快速支援部隊(duì)手中奪下首都圈恩圖曼和北喀土穆兩市絕大部分地區(qū)，以及中部森納爾州、杰濟(jì)拉州和白尼羅州幾乎全部地區(qū)和西部北科爾多凡州多座城市。蘇丹快速支援部隊(duì)控制的地區(qū)主要為達(dá)爾富爾地區(qū)。達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，劃分為5個(gè)州，除北達(dá)爾富爾州外，目前該地區(qū)其他4個(gè)州均被蘇丹快速支援部隊(duì)控制。

有分析稱，長(zhǎng)期作為主戰(zhàn)場(chǎng)的北達(dá)爾富爾州仍是雙方當(dāng)前爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，其歸屬將成為影響沖突走向的關(guān)鍵。

其次，兩個(gè)政府或并存。布爾漢2月初宣布，將組建一個(gè)“看守政府”或“戰(zhàn)時(shí)政府”。隨后，蘇丹快速支援部隊(duì)及其同盟政治力量簽署“過(guò)渡憲法”，為在快速支援部隊(duì)控制地區(qū)組建“和平與團(tuán)結(jié)政府”鋪平道路。一些分析人士認(rèn)為，這意味著未來(lái)蘇丹或面臨兩個(gè)政府并存的局面，從而加劇國(guó)家的政治分裂。

其三，資源爭(zhēng)奪激烈。蘇丹快速支援部隊(duì)控制著擁有豐富金礦資源的達(dá)爾富爾地區(qū)，2017年北達(dá)爾富爾州發(fā)現(xiàn)的金礦已成為蘇丹快速支援部隊(duì)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。蘇丹主權(quán)委員會(huì)希望通過(guò)加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)的控制來(lái)規(guī)范貿(mào)易和稅收，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。

其四，經(jīng)濟(jì)政策相左。蘇丹主權(quán)委員會(huì)更注重國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，希望將資源投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域。蘇丹快速支援部隊(duì)更傾向于發(fā)展礦業(yè)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，以鞏固達(dá)加洛的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和權(quán)力基礎(chǔ)。此外，蘇丹主權(quán)委員會(huì)計(jì)劃推行經(jīng)濟(jì)改革措施，如加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序等，這也觸動(dòng)了達(dá)加洛及其背后政治集團(tuán)的既得利益。

包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一直在推動(dòng)蘇丹和平進(jìn)程，但是效果有限。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯今年2月曾表示，蘇丹正陷入一場(chǎng)“規(guī)模驚人、殘酷嚴(yán)峻”的人道主義危機(jī)。聯(lián)合國(guó)難民署、世界糧食計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展工作，統(tǒng)計(jì)流離失所人數(shù)，為難民提供援助。

非洲地區(qū)組織也曾召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，旨在推動(dòng)形成和平解決方案。蘇丹主權(quán)委員會(huì)對(duì)此積極回應(yīng)，這在一定程度上為和解帶來(lái)一絲希望。但由于對(duì)立兩派在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)政策和爭(zhēng)取外援等方面都存在難以調(diào)和的矛盾，蘇丹面臨著繼南蘇丹獨(dú)立后第二次國(guó)家分裂的危險(xiǎn)前景。

（作者分別系北方民族大學(xué)卡塔爾研究中心研究員；浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授、環(huán)地中海研究院院長(zhǎng)）

原標(biāo)題：《文匯國(guó)際視點(diǎn)｜蘇丹持續(xù)沖突加劇國(guó)家分裂危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：田仲福 馬曉霖