在 2025 年初上任后，美國總統唐納德·特朗普著手重寫美國的外交政策，并計劃在“美國優先”原則下創造新的地緣政治歷史。前三個月，人們努力實施關稅，最終在 4 月初在全球范圍內實施，包括在整個非洲的大規模實施。看起來，一攬子關稅是新政府的突出行動之一。特朗普利用包括關稅在內的地緣經濟工具改變對世界的態度，現在已經引發了廣泛的辯論和討論。我們的媒體撰稿人問抓住了一個機會，向高等經濟學院 （HSE） 大學非洲研究中心副主任 Vsevolod Sviridov詢問了幾個與美國對非洲關稅的各個方面和影響有關的問題。以下是采訪摘錄：

問：您如何解釋中美之間的貿易戰？

答：在過去的二十年里，全球出現了超支的趨勢。我們看到了大宗商品的繁榮，中國的全球投資驅動力和“一帶一路”等基礎設施發展項目的崛起，經合組織國家在 COVID-19 期間的過度預算支出等。現在，各國都在努力優化他們的支出。考慮到存在一定的去全球化趨勢，對外貿易和逆差首先成為這一政策的受害者。當中國的貸款幾乎減半時，美國正試圖削減他們的官方發展援助（參見南非的案例）并調整他們的貿易赤字，這加劇了他們的巨額債務。

問：唐納德·特朗普將這種經濟政策（貿易關稅）擴展到非洲的原因可能是什么？

答：他最近的行動表明這是可能的。特朗普對 14 個非洲國家征收了更高的關稅，包括南非（30%）、馬達加斯加 （47%）、突尼斯 （28%）、科特迪瓦 （21%） 等。主要選擇標準是對美國的貿易逆差，但也有例外，例如利比亞，盡管有 10 億美元的逆差，但它被排除在名單之外。此外，包括埃及、摩洛哥和肯尼亞在內的另外七個國家將面臨 10% 的基本關稅，這意味著對華盛頓來說，與它們的穩定關系更為重要。

受影響最嚴重的國家將是萊索托 （50%），嚴重依賴美國市場的紡織業將受到影響。然而，南非將承擔最大的整體影響，因為它占美國-非洲貿易逆差的 70%。除了 30% 的基本關稅外，進口汽車還將額外征收 25% 的關稅。這將影響大眾、豐田、寶馬和其他汽車制造商經營的工廠，這些汽車制造商每年對美國的出口總額為 2-30 億美元。曾支持民主黨的安哥拉也面臨處罰 （32%）。

如果這些關稅按宣布生效，它們可能會導致《非洲增長與機會法》（AGOA） 崩潰。然而，自 2010 年代減少對非洲石油和天然氣的依賴以來，美國就不再那么需要《非洲增長與機會法》。《非洲增長與機會法》將于 2025 年 9 月到期，特朗普的行動使其續簽的可能性極小。特朗普建議受影響的國家將生產轉移到美國，但這對于主要出口原材料的非洲國家來說很困難。預計新的關稅優惠制度將考慮政治和經濟因素，使其難以預測，對非洲供應商不利。另一方面，這種轉變可能會鼓勵非洲國家專注于區域市場并發展適合其國內經濟的產業。

問答：從學術角度來看，評價和評價《非洲增長與機會法》對非洲的影響可能是極好的。

VS：對非洲來說，《非洲增長與機會法》（African Growth and Opportunity Act，簡稱AGOA）意味著建立幾個主要以出口為導向的行業，如紡織或汽車制造。例如，RSA 制造的汽車中近 2/3 出口到美國和歐洲，只有 1/3 在當地市場銷售，一小部分出口到其他非洲國家（600k 產品中的 20k）。他們為當地人創造了就業機會，但從未為當地市場和工業發展、技術和知識共享做出貢獻。《非洲增長與機會法》的崩潰將意味著非洲工業和生產商有更多機會瞄準本地和區域市場，并首先考慮其國家利益制定工業化戰略（就像特朗普所做的那樣）。

問：評估全球對關稅的反應，并談論未來的美非貿易和非洲大陸自由貿易區 （AfCFTA），非洲的下一步是什么？

答：非洲大陸自由貿易區 （AfCFTA） 為非洲提供了一個機會，讓非洲踏上發展區域內貿易的艱難而漫長的旅程。盡管如此，非非洲供應商可以很容易地利用這個新興市場作為擴大其影響力的工具，因為如果沒有保護，新興的非洲工業幾乎無法在價格和質量上競爭。尤其是現在，當我們清楚地看到美國對出售比購買更感興趣時。因此，應謹慎接受該領域的任何外部援助和知識共享援助。