編者按：

為更好發揮最近一批受到表彰的全國模范法院、全國模范法官的示范引領作用，最高人民法院政治部、新聞局、人民法院新聞傳媒總社聯合推出“全國模范法院、全國模范法官風采錄”欄目，全面展現模范法院、法官的亮點工作和閃光事跡，為進一步推進法院工作現代化，做實為大局服務、為人民司法提供有益經驗。敬請關注！

法院簡介

安徽省全椒縣人民法院成立于1950年，現設有8個內設機構以及8個基層人民法庭。近年來，全椒縣法院深入學習貫徹習近平法治思想，忠誠履行審判職責，全面加強自身建設，做實為大局服務、為人民司法，各項工作邁上新臺階，先后榮獲“全國模范法院”“全國優秀法院”“全省法院系統先進集體”“全省法院一站式建設先進單位”等多項榮譽，涌現出了全省三八紅旗手標兵、全省法院系統先進工作者等一批先進典型。

全椒縣位于安徽省東部，西漢置縣，古稱椒邑，至今已有2200多年歷史；東臨南京、西接合肥，素有“江淮背腹”“吳楚沖衢”之稱。這里有歷久彌新的人文古韻和薪火相傳的紅色底蘊，不僅有傳承千年的獨有傳統民俗“走太平”和一代文豪吳敬梓生動展現的儒林文化；還是中共蘇皖省委成立地和中共皖東工委的主要活動地，徐海東、張云逸、羅炳輝等老一輩革命家曾在此戰斗過。

“左右逢源”的區位優勢和質樸厚重的文化底蘊，為全椒縣人民法院依法履職注入源源活力。2025年1月13日，全椒縣法院獲人力資源社會保障部、最高人民法院表彰為“全國模范法院”，為這個千年古縣再添嶄新名片。而在滁州市基層法院中，全椒縣法院案件體量并非最大，法官人數也不算最多。這家法院是如何脫穎而出，成為滁州市首個 “全國模范法院”的呢？

向“新”而行，護航高質量發展

“多虧了‘訴訟保’機制，我們企業經營起來更安心了，不用擔心涉訴案件對企業正常生產經營帶來的不良影響。”近日，全椒縣某新能源科技公司負責人李某在一起買賣合同糾紛得到妥善化解后，向全椒縣法院經濟開發區人民法庭法官連聲感謝。這是全椒縣法院探索建立“訴訟保”工作機制后，又一個涉企糾紛實現雙贏多贏共贏的生動實例。

全椒縣法院法官深入轄區高新企業走訪。

“舉個例子，以前如果企業賬戶突然被法院裁定保全，資金被凍結，但是又有一筆大宗交易亟待交付，那么生產經營可能就會落入一個被動的局面。”經開區法庭庭長李昌青介紹說，“現在如果企業被納入‘訴訟保備案清單’就不一樣了，不僅企業的正常經營不受影響，也能確保法院生效裁判的執行到位。”

為鼓勵轄區企業誠實守信、履約踐約，支持企業健康發展，2024年3月，全椒縣法院探索打造“訴訟保”工作機制，依托公共信用信息共享服務平臺，引入國有融資擔保公司，在保證申請人和被申請人合法權益的基礎上，減少小額訴訟和當事人過度使用訴訟保全權利妨礙企業正常生產經營秩序的行為，保障優質誠信企業的正常經營。該機制運行以來，已將30家企業納入“備案清單”，6家企業成功通過金融機構擔保函方式解除保全措施，免于占用價值4500萬余元的保全財產。這一工作機制，入選“2024年度安徽省信用惠民便企應用場景‘十大優秀案例’”。

全椒縣是全國唯一一個連接兩個萬億級省會城市的縣域經濟體——合肥與南京。獨特的區位優勢，促成全椒形成以裝備制造、智能家電、新型建材為代表的“老三樣”和以新能源電池、新能源汽車、光伏為代表的“新三樣”協同發展的新局面。

數據顯示，安徽全椒經濟開發區就有高新技術企業155家，省級專精特新企業39家，省級企業技術中心等創新平臺50家，國家級專精特新“小巨人”6家。如何以司法之力服務保障產業發展向“新”向“質”加速跑？“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。”全椒縣法院院長肖建榮表示，“人民法院作為發展新質生產力的重要保障者和積極參與者，我們將持續深化高質量司法實踐，培育打造法治化營商環境，積極服務保障轄區產業深度轉型升級，為加快發展新質生產力持續注入司法動能。”

近年來，全椒縣法院先后出臺《保障新質生產力發展措施》《關于涉企民商事案件集中審理的規定》《涉企案件經濟影響評估工作指引》等文件，建立“民營企業家約見院領導”“企業需求快速響應”等制度，健全完善涉企案件審判機制，有效提升審判質效，降低企業訴訟成本，依法為企業排憂解難。

2024年以來，全椒縣法院審結先進光伏和新型儲能、動力電池、新能源汽車等“新三樣”產業鏈企業案件95件，涉企糾紛案件審限內結案率保持在99%以上，執結涉中小微企業案件327件、執行到位金額4377萬余元，幫助企業解決實際問題86個……這些數據，彰顯著全椒縣法院以公正司法服務轄區高質量發展的生動實踐。

全椒縣法院法官勘查土地承包糾紛案件現場。

司法賦能，促推高水平治理

“寸草春暉，血濃于水！父母應當肩負起對未成年子女撫養、教育、保護的法定義務。無論婚姻如何變化，都應當一如既往，盡心盡力……”這是全椒縣法院印制的《關愛未成年人提示書》中的一段文字內容。

全椒縣法院法官走進鄉村小學開展法治宣傳。

這樣的提示書，以前主要是法官在審理涉及未成年子女的離婚案件時向家長發放，但在全椒縣民政局婚姻登記窗口卻也有這樣一個提示書“發放點”。

“每一個走上犯罪歧途的孩子、每一個合法權益受到侵害的孩子，都讓家庭痛苦、社會痛心。”全椒縣法院民事審判庭庭長朱明星說，“2024年，我們以人民法院少年法庭成立四十周年為契機，強化系統思維，堅持‘關口前移’，主動與民政部門建立了工作合作機制，在婚姻登記窗口聯合建立‘關愛未成年人提示點’，更好提示前來辦理離婚登記業務的家長依法履行監護職責。”

獨木難支，眾木成林。如何促推“六大保護”形成合力，一直是全椒縣法院未成年人審判工作的工作重點。

“部分中小學校未成年人心理健康教育開展不夠充分，有教學場所無專業教師，有課程安排無實質內容，需要引起注意。”

“未成年人能夠順利入住，說明賓館經營者未盡到查驗義務。”

“KTV、網吧等娛樂場所違規接待未成年人現象還時有發生。”

2023年、2024年，全椒縣法院連續兩年通過認真分析案件審理中反映的未成年人保護工作中的薄弱環節，針對性制發綜合類司法建議，會同相關單位共同完善治理措施。司法建議發出后得到屬地黨委政府高度重視，全椒縣政府負責同志主持召開專題會議，研究貫徹落實意見，推動出臺相關措施，促成轄區未成年人保護工作基本形成了“保護與預防聯動、懲處與防治并重”的工作格局。

近年來，在全椒縣委、縣政府的支持下，全椒縣法院先后與民政部門、婦聯共建家庭教育指導中心；與社區形成深度工作聯動，加強對判處緩刑的未成年犯的社區考察監督，助力“問題少年”重回正軌，全力避免次生糾紛產生……一張“法院+N聯動保護網”在各方攜手努力下正悄然織就。

攜“法治長風”護“法治晴空”，2024年，全椒縣法院審理的未成年人犯罪案件數、人數分別同比下降11.76%、14.29%。每一個數字的背后，都是一個家庭的未來；每一個觸角的延伸，都釋放出司法溫度。

“遇到學生欺凌怎么辦？同學們一定要謹記‘NOT’原則，即‘NO’拒絕沉默，勇于發聲；‘OFF’及時離開，遠離危險；‘TALK’第一時間向老師、家長反映。”這是2024年9月開學季，全椒縣法院刑事審判庭副庭長王旭走進全椒縣第八中學，為600余名師生講授“開學第一課”的場景。

除了王旭，全椒法院還有13名干警有著“雙重身份”——既是“法官”“法官助理”，又是“法治副校長”。用一片法治的甘霖，澆灌一顆稚嫩的種子，孕育一種向上的希望，為實現這一使命，全椒縣法院打造出“法澤初蕾”未成年人司法保護品牌，組建了護“未”工作隊，開展“法院開放日”“法治進校園”“關愛留守兒童”等活動40余次，輻射網絡覆蓋轄區學生4800余人次。

崗位練兵，鍛造高素質隊伍

春日傍晚，夕陽西下，淡淡的紅色照映在全椒縣法院辦公樓上，增添了幾分溫暖。在三樓會議室里，一場專業法官會議還在進行。

“這個案件能不能與鄉鎮再加強溝通，共同把定分止爭工作做實做細？”

“我的案件雙方爭議不大，但就是互相‘爭一口氣’，準備再組織雙方調解一次。”

“前兩天剛剛審結的勞動爭議案件，通過判后答疑和釋法明理，被告已經表示服判息訴了。”

會上，不論是院領導還是普通法官，大家開門見山，直奔主題，結合自己近期辦理案件談體會、找不足、明思路。這樣的場景在全椒縣法院已經成為一種習慣。

近年來，全椒縣法院充分發揮院庭長作為“關鍵少數”的關鍵作用，領辦疑難復雜案件，強化審判監督管理，通過參加專業法官會議、審判委員會討論案件等，示范帶動法官提高審判能力，守牢維護社會公平正義的“最后一道防線”。2024年，全椒縣法院院庭長辦結案件占總數的65.22%，辦案比例居全市法院第一位，依法“閱核”各類案件4194件，全流程監管“四類案件”253件。在“關鍵少數”的帶動下，全椒縣法院審判質量管理指標體系全部處于合理區間，多項指標優于區間值。

定分不易，止爭尤難。全椒縣法院堅持“如我在訴”意識，著力在強化釋法析理，做實定分止爭方面下實功、求實效，創新構建“專業+聯動+回訪”閉環答疑工作機制，制定出臺《判后答疑工作實施細則》，明確答疑范圍、時限、方式，對上訴案件、信訪風險案件做到“必答疑”，對案件的爭議焦點、法律適用、證據采信做到“必回應”，通過精準釋法、聯動疏導、跟蹤回訪，推動矛盾糾紛實質性化解。2024年，該院累計開展判后答疑、判后回訪1290余次，民事案件上訴率、申請執行率分別同比下降2.66個百分點和2.3個百分點，執行到位率同比上升9.6個百分點。

初心礪擔當 奮進再出發

安徽省全椒縣人民法院院長 肖建榮

“全國模范法院”這份榮譽如鎏金獎章，映照著法院人將人民滿意作為最高價值追求的初心使命，我們深知它不僅承載著人民群眾對公平正義的殷切期待，更凝聚著新時代賦予人民法院的職責擔當。

榮譽屬于過去，責任昭示未來。全椒縣法院將持續以習近平法治思想指導辦案，把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入司法審判各方面各環節，做實“從政治上看、從法治上辦”，一體抓實案件審理、服務治理、審判管理，不斷提升司法能力和水平，優質高效做實定分止爭，奮力推進審判工作現代化，以永不懈怠的精神狀態和敢為人先的進取意識擦亮“模范”成色。

采訪手記

持之以恒護平安

每年農歷正月十六，安徽省全椒縣數十萬人都會從太平橋上走一走，祈愿新的一年平安順遂。“正月十六走太平”，成為全椒獨有的傳統民俗，始于東漢年間，傳承至今盛況不衰。

平安是人民群眾最樸素的愿望，是人民群眾幸福安康的基本前提，也是經濟社會發展的根本保障。根植于千年古縣，全椒縣法院始終把守護人民群眾平安、經濟社會發展為己任，常態化開展掃黑除惡斗爭，審結涉黑涉惡案件12件，助力轄區群眾安全感始終走在全省前列。牢牢守護民生權益，轄區群眾滿意度測評連續三次排名全省第一。創優法治化營商環境，在全省法院率先推行“訴訟保”，引入國有融資擔保公司，為優質企業解除保全提供擔保，將訴訟對企業影響降至最低。組建涉企案件審判團隊，建立企業司法需求快速響應工作機制，“執行合同”“辦理破產”指標連續兩年保持全市前列。通過府院聯動，盤活10余家“僵尸企業”，為全椒高質量發展貢獻了法院力量。

“平安是一切夢想與希望的起點，守護平安需要齊心協力、持之以恒，筑牢安全防線，及時定分止爭，才能讓這一最基本、最普遍、最樸素的愿望在每個人身上都實現。”全椒縣法院院長肖建榮的話表達了全院干警的心聲。

來源：人民法院報·2版

記者：周瑞平 | 通訊員：孫選琪 文/圖

責任編輯：劉潔｜聯系電話：（010）67550743 | 電子信箱：pinglun@rmfyb.cn

新媒體編輯：逯璐