作為中南半島上,人口最多的國家,越南擁有著9270萬的龐大人口,但與之對應的國土面積卻十分狹小,只有大約33萬平方公里,比毗鄰的我國云南省都要少6萬平方公里。
雖然面積不及云南省大,國內生產總值又比不過我們的廣東省。但麻雀雖小,五臟俱全,凡是我們有的機構,越南全都有。
尤其在行政區劃上,越南的許多地名還保留著中國特色,有的甚至與中國同名。更為夸張的是,越南中央政府直屬的省、市數量,多達63個。
(人口眾多的越南)
明明地域狹窄,越南為何要設這么多直屬省呢?難道僅僅是為了滿足虛榮心?
一、沿用我國古代的行省制。
其實早在秦朝時代,越南就處于中原王朝的統治之下,直到五代十國時期,越南才獨立成一個單獨的國家,并且仍然和中原保持著藩屬關系,仍然屬于儒家的中華文化圈。時至今日,越南的服飾、文章以及區域劃分標準,都沿用和參考了之前中原王朝的思路。
在越南的歷史書中,詳細記載著很多中原王朝時期的歷史。從這些朝代更替的史實中,越南人認識到,一旦疆域劃分過大,就很容易產生割據政權,甚至是軍閥混戰。
隨著這些地方勢力相互間爭奪地盤,不斷壯大,中央集權的統治也就面臨顛覆危機,國家的完整和民眾生活的安寧將難以保證。而且事實上,在越南歷史上就曾經多次出現過這種情況。
到了元朝時期,中原地帶開始實行沿用至今的行省制度,于是,當時的越南也采用了同樣的行省制。
二、法國的殖民影響。
19世紀后期,法國殖民者進入越南。當時越南還屬于大清的藩屬國,于是清王朝派出軍隊前往越南解圍,雙方爆發了中法戰爭。其中劉永福的黑旗軍驍勇善戰,把法軍打得潰不成軍。但由于清政府軟弱無能,雖勝猶敗,最終雙方簽訂《中法新約》,清政府放棄了對越南的宗主權,越南淪為法國的殖民地。
法國進駐越南后,派印度聯邦總督駐扎西貢,按照法國的行政區別重新劃分越南管理體系。
法國本土面積也只有區區67萬平方公里,但卻被劃分成92個省,下面的市縣更是不計其數。這種細分化管理體制被移植到了越南。
當時,法國按照越南的領土分布,將其劃分為8個大區,其中中央直屬的一級行政區包括36個省和3個直轄市,平均每個省級單位8460平方公里,比法國本土的省面積還要大一些。省轄二級行政區包括26個市、58個鎮、43個區還有536個縣。
三、國家穩定的保證。
越南的領土范圍,長期以來只是包括現在越南中部和北部地區,越南南部一直屬于高棉人的地盤。在吳哥王朝時期,泰國和老撾從吳哥王朝獨立,柬埔寨成為僅存的王室正統。由于國力日漸衰落,周邊領土不斷被泰國蠶食。18世紀中期,北越也趁機南下,侵占柬埔寨的湄公河三角洲地區,從此越南就成為今天的領土范圍。
由于疆域狹長,越南的南北距離最遠達1600公里,而東西領土最窄處僅50公里。再加上南北原本是兩個國家,宗教文化風俗各不相同。如果行政區域劃分太少,南越極可能重蹈覆轍,鬧獨立搞分家。到那時,南北戰爭又將再次爆發。
1975年,南北統一后,越南在當年法國劃分39個行政區的基礎上,對領土不斷重新分割劃分。到了今天,直轄省市已經擴容到63個,地區間的地盤和實力進一步縮小和平衡。昔日本來就不大的省,面積再次縮水。再加上這些行政區域間地位權利平等,相互間誰也不服誰,聯合鬧事搞分裂的風險就小得多了。
四、便于提高管理效率。
由于行政區劃過細,越南中央政府對于63個一級省和直轄市,都是直轄管理,而這些省又直接管理下面的市、鎮、區、縣。從上至下僅有二級行政管理階梯,不僅需要的公務人員更少,而且這種直達式管理,行政效率要高得多。比一些從上至下,級別繁雜,機構臃腫的國家,在治國成本和決策執行上要更有優勢和效率。
可以看出,所謂越南的省,充其量也就相當于我們的一個縣。而它的縣,則只能和我們大點的行政村相提并論。
所以當你到越南旅游,遇上市長、縣長時切莫激動,因為他可能和你們村的村長級別差不多。
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