經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 李保金

“不斷升級(jí)的智慧城市方案，將智慧城市的理念細(xì)化到了交通、應(yīng)急、環(huán)保、醫(yī)療、政務(wù)等具體領(lǐng)域以及城市千行百業(yè)的實(shí)際場(chǎng)景中，讓城市治理變得‘更聰明’‘更智慧’。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛說(shuō)。

曾剛近日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，智慧城市運(yùn)行目前存在數(shù)據(jù)浪費(fèi)、數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)孤島、數(shù)字鴻溝等難題，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方合作，在政策部署、技術(shù)突破、機(jī)制改革等方面不斷突破，加以破解。

數(shù)智化深度賦能城市治理

隨著AI大模型的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，智慧城市建設(shè)迎來(lái)新一輪升級(jí)浪潮。

在曾剛看來(lái)，智能化手段在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上有著巨大的優(yōu)勢(shì)。

“社區(qū)周邊店鋪及施工場(chǎng)地等產(chǎn)生的城市噪音和揚(yáng)塵污染、城市環(huán)境衛(wèi)生、車輛違章停車等問(wèn)題，一直都是城市治理中的難點(diǎn)。”曾剛稱，基于智慧管理平臺(tái)，目前全國(guó)多地都已通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、部門精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的協(xié)同共治管理體系，在問(wèn)題被投訴前就進(jìn)行了妥善處置，推動(dòng)城市治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“智慧治理”跨越。

他舉例說(shuō)，上海某些地區(qū)的市容管理人員在日常巡查時(shí)手中不再帶著傳統(tǒng)的記事本，而是一部安裝最新“智慧街面管理處置系統(tǒng)”的智能手機(jī)。借助高清攝像監(jiān)控設(shè)備對(duì)街區(qū)情景進(jìn)行自動(dòng)捕捉、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能分析，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆垃圾等違法違規(guī)行為，為街面管理和執(zhí)法應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

“隨著技術(shù)的不斷成熟，人工智能在未來(lái)的智慧城市建設(shè)中有著很大的應(yīng)用空間。”曾剛說(shuō)，比如，洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，智慧化的城市應(yīng)急系統(tǒng)管網(wǎng)如果能利用人工智能技術(shù)，將實(shí)時(shí)提供的災(zāi)情信息和數(shù)據(jù)生成智能化救助方案和調(diào)度措施，會(huì)更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)行最大變量

近年來(lái)，多地通過(guò)視頻巡查、物聯(lián)感知、智能采集等系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和敏感區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)。“數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)行的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)因素，如何更好地收集、分析和利用各類數(shù)據(jù)，將影響智慧城市下一步的創(chuàng)新和發(fā)展。”曾剛表示。

他認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)在智慧交通、異地醫(yī)保報(bào)銷等方面發(fā)展迅速，背后離不開(kāi)大量數(shù)據(jù)的聯(lián)通和智能化分析、利用。

近日，湖北荊州市交管局基于交通安全分析及事故防控平臺(tái)，對(duì)近三年14萬(wàn)起交通事故的數(shù)據(jù)，從19個(gè)維度進(jìn)行了綜合研判分析，形成事故熱力圖，并針對(duì)事故高發(fā)區(qū)域進(jìn)行提前預(yù)防，使得荊州中心城區(qū)的交通安全水平得到顯著提升，嚴(yán)重交通事故數(shù)量降低35.88%；陜西西安則在地鐵建設(shè)中，利用智能傳感器、智能視頻分析、移動(dòng)計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，打造了綜合運(yùn)管平臺(tái)，服務(wù)、保障乘客出行。

據(jù)測(cè)算，2024年，全國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)模超1600億元，同比增長(zhǎng)30%以上。在公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用方面，我國(guó)數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)總量持續(xù)攀升，2024年同比增幅預(yù)計(jì)超過(guò)20%。

值得一提的是，3月1日，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)正式上線運(yùn)行，登記工作全面展開(kāi)。這標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革邁出重要一步。國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能，加快釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“智慧城市通過(guò)高效分析利用數(shù)據(jù)，可以優(yōu)化資源和人力分配、提高公共服務(wù)質(zhì)量并增強(qiáng)城市韌性。”曾剛說(shuō)。

讓數(shù)據(jù)更好地為智慧城市所用

“目前，數(shù)據(jù)浪費(fèi)、數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)孤島、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題仍然是制約智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的核心。”曾剛認(rèn)為，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、城市居民需要合作，在政策部署、技術(shù)突破、機(jī)制改革等方面不斷突破，形成合力。

隨著AI大模型的飛速發(fā)展，人工智能全面賦能智慧城市發(fā)展，顯著提升了數(shù)據(jù)分析的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。但曾剛認(rèn)為，“大模型只是一個(gè)工具，它只能基于已經(jīng)生成的和現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和推理，所以數(shù)據(jù)本身的真實(shí)準(zhǔn)確就顯得格外重要，一旦底層數(shù)據(jù)失真，后果將不堪設(shè)想。”

“為了更好地解決一些行業(yè)性、專業(yè)性難題，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的功能，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定和發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。”曾剛強(qiáng)調(diào)。

在曾剛看來(lái)，如何跨越信息鴻溝，喚醒沉睡的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行安全，并在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與隱私保護(hù)之間取得平衡，城市管理者還有很長(zhǎng)的路要走。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)