作 者：正風(fēng)

來 源：正和島（ID：zhenghedao）

最近幾天，長三角的兩個(gè)重要城市接連召開了兩場極為重磅的大會(huì)，引起了不小的關(guān)注。

一是3月25日在上海召開的“2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)”，二是3月26日在南京召開的“2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進(jìn)大會(huì)”。

從命名就能看出，兩場會(huì)議均涉及了投資促進(jìn)的議題，具體內(nèi)容上也都涉及到了科技創(chuàng)新以及一批重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，再加上近乎同時(shí)召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們不禁好奇，兩地接連召開這樣兩場主題相近的大會(huì)，是偶然還是必然，背后又反映出了哪些深層信號(hào)？

結(jié)合國家的戰(zhàn)略舉措以及全球科技浪潮下的城市競爭態(tài)勢(shì)來看，可以明確地說，上海與南京近乎同時(shí)舉辦科創(chuàng)和投促大會(huì)絕非偶然，這背后是中國城市的“優(yōu)等生”們?cè)诎l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以及在全球科技競爭格局中重構(gòu)城市競爭力的必然選擇，也是中國式現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

接下來，我們就重點(diǎn)以前往現(xiàn)場參加的“2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進(jìn)大會(huì)”為例，從全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以及長三角城市協(xié)同創(chuàng)新三個(gè)方面，和你講一講這兩場大會(huì)背后的深層邏輯。

一、千億投資，百余項(xiàng)目，直指原始創(chuàng)新

觀察下來，務(wù)實(shí)可以說是“2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進(jìn)大會(huì)”的一個(gè)鮮明特征，即這場大會(huì)不僅傳達(dá)出南京致力于發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的決心，同時(shí)也亮出了諸多實(shí)實(shí)在在的落地舉措證明了南京所言非虛。

例如，大會(huì)上共有102個(gè)重大項(xiàng)目簽約落地，計(jì)劃投資總額達(dá)1300多億元。此外，大會(huì)還宣布成立南京市產(chǎn)業(yè)招商中心并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)引資穩(wěn)資 推動(dòng)招商服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

尤為值得注意的是，在這些簽約項(xiàng)目中，有不少是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目以及示范帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，是涉及到關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及突破“卡脖子”難題的項(xiàng)目。

例如，總投資額達(dá)百億元的國網(wǎng)電科院智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，旨在打造引領(lǐng)高性能計(jì)算時(shí)代的芯粒封裝生產(chǎn)基地的華天國產(chǎn)先進(jìn)芯粒集成項(xiàng)目，還有諸多涉及人工智能、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和智能制造的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

我們知道，這些重大且關(guān)乎到未來的項(xiàng)目有一個(gè)核心特點(diǎn)，就是難且重要。很多項(xiàng)目要解決“卡脖子”技術(shù)痛點(diǎn)的問題，要進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，要涉及“從0到1”的原始創(chuàng)新。

原始創(chuàng)新有多重要呢？此前在與中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院翟東升教授交流時(shí)，他的觀點(diǎn)讓人印象頗深：

“過去，我們通過大規(guī)模的代工制造形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，又通過大規(guī)模地推出本土品牌，在一些與市場、消費(fèi)品以及工業(yè)制成品相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域取得了很大的進(jìn)步。

因?yàn)檫@些領(lǐng)域基本上都是由市場驅(qū)動(dòng)的，我們通過大幅讓利的辦法從美國及其盟友那里獲得全球市場的準(zhǔn)入權(quán)，通過全球市場養(yǎng)出了持續(xù)進(jìn)步的技術(shù)。

但另一方面，這種方式就像是你開出了一朵鮮艷奪目的花，而這朵花一直插在別人的花瓶里，靠著別人給它提供的營養(yǎng)液生存，沒有自己的根。

這句話背后的寓意是，真正決定一個(gè)國家競爭力的，是以基礎(chǔ)研究為根基的，“從0到1”的原始創(chuàng)新，而不是在別人已有的技術(shù)基礎(chǔ)之上做一些局部突破，也就是所謂的跟班式研究。

這一點(diǎn)，南京可謂深諳其道。

再往前看幾天，3月23日，南京市長陳之常親自率隊(duì)，赴北京參加了中國發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)，其中的一個(gè)重要?jiǎng)幼骶褪前輹?huì)部分跨國企業(yè)高管，希望能與一眾優(yōu)秀外資企業(yè)展開深度合作，共謀發(fā)展。

包括這次大會(huì)前夕，南京也展開了一系列跨國企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，希望能在新能源、智能制造和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域借助跨國企業(yè)在資源和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，為南京產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)賦能。南京市投促局也與德國默克中國公司簽訂了合作備忘錄，旨在推動(dòng)新藥研發(fā)和醫(yī)療器械制造等新業(yè)務(wù)和投資項(xiàng)目在寧落地。

不難發(fā)現(xiàn)，無論是這場大會(huì)的簽約項(xiàng)目，還是此前南京市的一系列投促動(dòng)作，這些其實(shí)都反映了南京在科創(chuàng)投資方面的一個(gè)重要特質(zhì)，即迎難而上，敢于承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，高度重視“從0到1”的原始創(chuàng)新和技術(shù)突破，力爭在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和高端零部件等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

顯然，在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中，南京將自身定位成了一個(gè)“攻堅(jiān)先鋒”的角色，致力于從“跟跑”向“自主定義”的身份轉(zhuǎn)變，高度展現(xiàn)了在國家科技自立自強(qiáng)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這無疑是值得點(diǎn)贊與肯定的。

二、耐心耕耘必有收獲之時(shí)，南京的戰(zhàn)略定力

“2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)”有一個(gè)特點(diǎn)，即通過“1+3+N+X”系列活動(dòng)架構(gòu)（1場開幕式+3場企業(yè)圓桌會(huì)+N場洽談對(duì)接活動(dòng)+X場主題活動(dòng)）構(gòu)建起一個(gè)“規(guī)則對(duì)接—場景開放—資本融通”的國際化生態(tài)鏈，側(cè)重于場景開放與國際化資源整合，這也是上海在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的一個(gè)重要方式。

而從“2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進(jìn)大會(huì)”推出的各項(xiàng)舉措來看，南京則有所不同。

例如，大會(huì)上南京曬出了其在智能電網(wǎng)、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等領(lǐng)域貫通式轉(zhuǎn)化科技成果，并揭牌了省級(jí)概念驗(yàn)證中心、南京科技成果轉(zhuǎn)化學(xué)院、南京（江北新區(qū)）顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，表達(dá)出了堅(jiān)定支持科技創(chuàng)新工作以及推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的決心。

也就是說，相較于上海的場景開放和資源整合，南京其實(shí)更側(cè)重于前沿技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，而且轉(zhuǎn)化的往往還是一些難啃的“硬骨頭”，如生物醫(yī)藥和關(guān)鍵零部件等投入大、研發(fā)周期長的項(xiàng)目。

回顧下來，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，南京的確是有著有很大的發(fā)言權(quán)。

此前幾年，南京就在全國率先提出了“構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系”，并出臺(tái)了相關(guān)制度。去年8月正式出臺(tái)《南京市構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系的實(shí)施意見》，發(fā)布了22條切實(shí)舉措。

目前，南京已初步構(gòu)建形成了科技成果“產(chǎn)出—概念驗(yàn)證—小試中試—工程化轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化”的全鏈條轉(zhuǎn)化流程，并持續(xù)探索“高校院所主導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)主導(dǎo)科技創(chuàng)新合作、政府主導(dǎo)科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化”的貫通式科技成果轉(zhuǎn)化模式。

包括這次大會(huì)上宣布成立的四大攻堅(jiān)推進(jìn)辦中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦就明確提出推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心生物醫(yī)藥分中心建設(shè)。新一代信息通信產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室也提出將依托全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心信息通信分中心，打造國內(nèi)領(lǐng)先的信息通信成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，可見南京對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注與重視。

進(jìn)一步來看，在依托高校資源培育本土創(chuàng)新企業(yè)方面，南京的表現(xiàn)的確很突出。

例如，截至2024年，依托南大資源孵化企業(yè)達(dá)600余家，其中有約50家校友企業(yè)上市。如今，一批批優(yōu)秀的“南大系”創(chuàng)業(yè)者也已成為南京的一張張亮眼名片。

當(dāng)然，我們也知道，這些投入大、周期長的項(xiàng)目其成果轉(zhuǎn)化周期往往5-10年的時(shí)間，且不易為普通大眾所熟知。為什么互聯(lián)網(wǎng)上有人會(huì)覺得南京的科創(chuàng)聲音似乎有點(diǎn)弱，這就是其中的一個(gè)關(guān)鍵原因。

但誰都不能否認(rèn)，南京走的這條聚焦于長周期領(lǐng)域的突破道路不重要，可以說，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，南京相信的是耐心耕耘必有收獲之時(shí)，走的是一條專注、堅(jiān)韌、沉下心來做實(shí)事的道路，流露出了濃厚的長期主義精神。

三、協(xié)同發(fā)展，互利共生，長三角城市有望形成新格局

還有一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)是，當(dāng)我們把上海和南京的這兩場大會(huì)以及兩座城市在科創(chuàng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步結(jié)合起來看時(shí)，有這樣一個(gè)信號(hào)也是很值得注意的，那就是在上海與南京的帶動(dòng)下，長三角地區(qū)有望形成一個(gè)“創(chuàng)新共同體”，區(qū)域內(nèi)的各城市之間或?qū)⒄宫F(xiàn)出協(xié)同發(fā)展、功能互補(bǔ)、互利共生的面貌。

比如，南京可以依托領(lǐng)先的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與上海完善的新能源汽車生態(tài)形成“場景—技術(shù)”閉環(huán)，如此一來，不僅可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，還可以共同構(gòu)筑起綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

再比如，南京高達(dá)1.3萬P智能算力可以支撐上海快速發(fā)展AI大模型產(chǎn)業(yè)和元宇宙應(yīng)用場景，而上海的大模型技術(shù)又會(huì)反哺南京機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化的需求，形成“算力研發(fā)—場景驗(yàn)證”良性循環(huán)。

還有，當(dāng)南京的“貫通式成果轉(zhuǎn)化體系”（產(chǎn)出—概念驗(yàn)證—小試中試—工程化轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化”）與上海的“場景經(jīng)濟(jì)”（研發(fā)攻關(guān)—中試孵化—試點(diǎn)應(yīng)用）相結(jié)合后，也很可能會(huì)形成“創(chuàng)新成果—市場應(yīng)用”的全鏈條協(xié)作。

更大的維度來看，南京在一些關(guān)鍵零部件和“卡脖子”難題上的突破，可以保障產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，上海穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，可以降低技術(shù)封鎖風(fēng)險(xiǎn)。二者協(xié)同發(fā)展，也能夠形成一種“安全—開放”的雙循環(huán)范式。

由此可見，在這輪城市競爭中，上海與南京之間雖都聚焦于科創(chuàng)和產(chǎn)投，但背后的發(fā)展邏輯是存在一定差異的。

而這種差異又恰好避免了二者陷入?yún)^(qū)域內(nèi)卷式競爭，這樣一種從“虹吸競爭”轉(zhuǎn)向“生態(tài)共生”的邏輯，無疑也為長三角地區(qū)的城市提供了一條可供參照的健康且可持續(xù)的發(fā)展道路。

四、結(jié)語

最后，我們想說的是，上海大會(huì)與南京大會(huì)背后，既是兩座城市在科創(chuàng)和投促方面的同頻共振，也是科技現(xiàn)代化的必然要求——既要通過硬核創(chuàng)新突破技術(shù)封鎖，又要通過制度開放融入全球體系。

包括二者所流露的互補(bǔ)、協(xié)同和共生等信號(hào)，也證明了城市科技競爭力的比拼可以不是一場非此即彼的零和博弈，而是一場“你中有我”的生態(tài)交響。想來，這種和而不同、共生共榮的面貌，也正是中國在這輪全球科技競賽中取勝的智慧所在。

毫無疑問，在大國科技崛起的篇章中，在城市科技競爭力的良性比拼中，上海與南京留下了濃墨重彩的一筆。

排版| 正風(fēng)| 正風(fēng)主編| 孫允廣