作 者：正風

來 源：正和島（ID：zhenghedao）

最近幾天，長三角的兩個重要城市接連召開了兩場極為重磅的大會，引起了不小的關(guān)注。

一是3月25日在上海召開的“2025上海全球投資促進大會”，二是3月26日在南京召開的“2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進大會”。

從命名就能看出，兩場會議均涉及了投資促進的議題，具體內(nèi)容上也都涉及到了科技創(chuàng)新以及一批重點項目的落地，再加上近乎同時召開的時間節(jié)點，我們不禁好奇，兩地接連召開這樣兩場主題相近的大會，是偶然還是必然，背后又反映出了哪些深層信號？

結(jié)合國家的戰(zhàn)略舉措以及全球科技浪潮下的城市競爭態(tài)勢來看，可以明確地說，上海與南京近乎同時舉辦科創(chuàng)和投促大會絕非偶然，這背后是中國城市的“優(yōu)等生”們在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以及在全球科技競爭格局中重構(gòu)城市競爭力的必然選擇，也是中國式現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

接下來，我們就重點以前往現(xiàn)場參加的“2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進大會”為例，從全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以及長三角城市協(xié)同創(chuàng)新三個方面，和你講一講這兩場大會背后的深層邏輯。

一、千億投資，百余項目，直指原始創(chuàng)新

觀察下來，務(wù)實可以說是“2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進大會”的一個鮮明特征，即這場大會不僅傳達出南京致力于發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的決心，同時也亮出了諸多實實在在的落地舉措證明了南京所言非虛。

例如，大會上共有102個重大項目簽約落地，計劃投資總額達1300多億元。此外，大會還宣布成立南京市產(chǎn)業(yè)招商中心并發(fā)布《關(guān)于加強引資穩(wěn)資 推動招商服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

尤為值得注意的是，在這些簽約項目中，有不少是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目以及示范帶動性強的優(yōu)質(zhì)項目，是涉及到關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及突破“卡脖子”難題的項目。

例如，總投資額達百億元的國網(wǎng)電科院智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，旨在打造引領(lǐng)高性能計算時代的芯粒封裝生產(chǎn)基地的華天國產(chǎn)先進芯粒集成項目，還有諸多涉及人工智能、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和智能制造的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的項目。

我們知道，這些重大且關(guān)乎到未來的項目有一個核心特點，就是難且重要。很多項目要解決“卡脖子”技術(shù)痛點的問題，要進行技術(shù)攻關(guān)，要涉及“從0到1”的原始創(chuàng)新。

原始創(chuàng)新有多重要呢？此前在與中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院翟東升教授交流時，他的觀點讓人印象頗深：

“過去，我們通過大規(guī)模的代工制造形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，又通過大規(guī)模地推出本土品牌，在一些與市場、消費品以及工業(yè)制成品相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域取得了很大的進步。

因為這些領(lǐng)域基本上都是由市場驅(qū)動的，我們通過大幅讓利的辦法從美國及其盟友那里獲得全球市場的準入權(quán)，通過全球市場養(yǎng)出了持續(xù)進步的技術(shù)。

但另一方面，這種方式就像是你開出了一朵鮮艷奪目的花，而這朵花一直插在別人的花瓶里，靠著別人給它提供的營養(yǎng)液生存，沒有自己的根。

這句話背后的寓意是，真正決定一個國家競爭力的，是以基礎(chǔ)研究為根基的，“從0到1”的原始創(chuàng)新，而不是在別人已有的技術(shù)基礎(chǔ)之上做一些局部突破，也就是所謂的跟班式研究。

這一點，南京可謂深諳其道。

再往前看幾天，3月23日，南京市長陳之常親自率隊，赴北京參加了中國發(fā)展高層論壇2025年年會，其中的一個重要動作就是拜會部分跨國企業(yè)高管，希望能與一眾優(yōu)秀外資企業(yè)展開深度合作，共謀發(fā)展。

包括這次大會前夕，南京也展開了一系列跨國企業(yè)對接活動，希望能在新能源、智能制造和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域借助跨國企業(yè)在資源和技術(shù)方面的優(yōu)勢，為南京產(chǎn)業(yè)鏈的升級賦能。南京市投促局也與德國默克中國公司簽訂了合作備忘錄，旨在推動新藥研發(fā)和醫(yī)療器械制造等新業(yè)務(wù)和投資項目在寧落地。

不難發(fā)現(xiàn)，無論是這場大會的簽約項目，還是此前南京市的一系列投促動作，這些其實都反映了南京在科創(chuàng)投資方面的一個重要特質(zhì)，即迎難而上，敢于承擔重大科技項目，高度重視“從0到1”的原始創(chuàng)新和技術(shù)突破，力爭在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和高端零部件等領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。

顯然，在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中，南京將自身定位成了一個“攻堅先鋒”的角色，致力于從“跟跑”向“自主定義”的身份轉(zhuǎn)變，高度展現(xiàn)了在國家科技自立自強中的責任與擔當。這無疑是值得點贊與肯定的。

二、耐心耕耘必有收獲之時，南京的戰(zhàn)略定力

“2025上海全球投資促進大會”有一個特點，即通過“1+3+N+X”系列活動架構(gòu)（1場開幕式+3場企業(yè)圓桌會+N場洽談對接活動+X場主題活動）構(gòu)建起一個“規(guī)則對接—場景開放—資本融通”的國際化生態(tài)鏈，側(cè)重于場景開放與國際化資源整合，這也是上海在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的一個重要方式。

而從“2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進大會”推出的各項舉措來看，南京則有所不同。

例如，大會上南京曬出了其在智能電網(wǎng)、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、機器人等領(lǐng)域貫通式轉(zhuǎn)化科技成果，并揭牌了省級概念驗證中心、南京科技成果轉(zhuǎn)化學(xué)院、南京（江北新區(qū)）顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，表達出了堅定支持科技創(chuàng)新工作以及推動科技成果轉(zhuǎn)化的決心。

也就是說，相較于上海的場景開放和資源整合，南京其實更側(cè)重于前沿技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，而且轉(zhuǎn)化的往往還是一些難啃的“硬骨頭”，如生物醫(yī)藥和關(guān)鍵零部件等投入大、研發(fā)周期長的項目。

回顧下來，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，南京的確是有著有很大的發(fā)言權(quán)。

此前幾年，南京就在全國率先提出了“構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系”，并出臺了相關(guān)制度。去年8月正式出臺《南京市構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系的實施意見》，發(fā)布了22條切實舉措。

目前，南京已初步構(gòu)建形成了科技成果“產(chǎn)出—概念驗證—小試中試—工程化轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化”的全鏈條轉(zhuǎn)化流程，并持續(xù)探索“高校院所主導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)主導(dǎo)科技創(chuàng)新合作、政府主導(dǎo)科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化”的貫通式科技成果轉(zhuǎn)化模式。

包括這次大會上宣布成立的四大攻堅推進辦中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)攻堅推進辦就明確提出推進全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心生物醫(yī)藥分中心建設(shè)。新一代信息通信產(chǎn)業(yè)攻堅推進辦公室也提出將依托全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心信息通信分中心，打造國內(nèi)領(lǐng)先的信息通信成果轉(zhuǎn)化平臺，可見南京對科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注與重視。

進一步來看，在依托高校資源培育本土創(chuàng)新企業(yè)方面，南京的表現(xiàn)的確很突出。

例如，截至2024年，依托南大資源孵化企業(yè)達600余家，其中有約50家校友企業(yè)上市。如今，一批批優(yōu)秀的“南大系”創(chuàng)業(yè)者也已成為南京的一張張亮眼名片。

當然，我們也知道，這些投入大、周期長的項目其成果轉(zhuǎn)化周期往往5-10年的時間，且不易為普通大眾所熟知。為什么互聯(lián)網(wǎng)上有人會覺得南京的科創(chuàng)聲音似乎有點弱，這就是其中的一個關(guān)鍵原因。

但誰都不能否認，南京走的這條聚焦于長周期領(lǐng)域的突破道路不重要，可以說，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，南京相信的是耐心耕耘必有收獲之時，走的是一條專注、堅韌、沉下心來做實事的道路，流露出了濃厚的長期主義精神。

三、協(xié)同發(fā)展，互利共生，長三角城市有望形成新格局

還有一個值得關(guān)注的點是，當我們把上海和南京的這兩場大會以及兩座城市在科創(chuàng)領(lǐng)域的優(yōu)勢進一步結(jié)合起來看時，有這樣一個信號也是很值得注意的，那就是在上海與南京的帶動下，長三角地區(qū)有望形成一個“創(chuàng)新共同體”，區(qū)域內(nèi)的各城市之間或?qū)⒄宫F(xiàn)出協(xié)同發(fā)展、功能互補、互利共生的面貌。

比如，南京可以依托領(lǐng)先的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與上海完善的新能源汽車生態(tài)形成“場景—技術(shù)”閉環(huán)，如此一來，不僅可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，還可以共同構(gòu)筑起綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

再比如，南京高達1.3萬P智能算力可以支撐上海快速發(fā)展AI大模型產(chǎn)業(yè)和元宇宙應(yīng)用場景，而上海的大模型技術(shù)又會反哺南京機器人產(chǎn)業(yè)化的需求，形成“算力研發(fā)—場景驗證”良性循環(huán)。

還有，當南京的“貫通式成果轉(zhuǎn)化體系”（產(chǎn)出—概念驗證—小試中試—工程化轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化”）與上海的“場景經(jīng)濟”（研發(fā)攻關(guān)—中試孵化—試點應(yīng)用）相結(jié)合后，也很可能會形成“創(chuàng)新成果—市場應(yīng)用”的全鏈條協(xié)作。

更大的維度來看，南京在一些關(guān)鍵零部件和“卡脖子”難題上的突破，可以保障產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，上海穩(wěn)步擴大制度型開放，可以降低技術(shù)封鎖風險。二者協(xié)同發(fā)展，也能夠形成一種“安全—開放”的雙循環(huán)范式。

由此可見，在這輪城市競爭中，上海與南京之間雖都聚焦于科創(chuàng)和產(chǎn)投，但背后的發(fā)展邏輯是存在一定差異的。

而這種差異又恰好避免了二者陷入?yún)^(qū)域內(nèi)卷式競爭，這樣一種從“虹吸競爭”轉(zhuǎn)向“生態(tài)共生”的邏輯，無疑也為長三角地區(qū)的城市提供了一條可供參照的健康且可持續(xù)的發(fā)展道路。

四、結(jié)語

最后，我們想說的是，上海大會與南京大會背后，既是兩座城市在科創(chuàng)和投促方面的同頻共振，也是科技現(xiàn)代化的必然要求——既要通過硬核創(chuàng)新突破技術(shù)封鎖，又要通過制度開放融入全球體系。

包括二者所流露的互補、協(xié)同和共生等信號，也證明了城市科技競爭力的比拼可以不是一場非此即彼的零和博弈，而是一場“你中有我”的生態(tài)交響。想來，這種和而不同、共生共榮的面貌，也正是中國在這輪全球科技競賽中取勝的智慧所在。

毫無疑問，在大國科技崛起的篇章中，在城市科技競爭力的良性比拼中，上海與南京留下了濃墨重彩的一筆。

排版| 正風| 正風主編| 孫允廣