編者按

關于“系留瓶蓋”，行業“褒貶不一”，本質是短期成本與長期效益、技術可行性與市場適應性、政策強制力與行業自主性的多重博弈。

董 編

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近年來，全球塑料污染問題持續引發關注，歐盟率先對一次性塑料制品采取行動。自2023年7月起，歐盟要求在其市場銷售的一次性塑料飲料容器必須采用“系留瓶蓋”（即瓶蓋與瓶身固定連接）。這一政策旨在減少瓶蓋因體積小、易脫落而成為環境中的頑固垃圾。如今，美國部分州試圖效仿，卻遭遇飲料行業的強烈反對。

加州立法爭議

2024年，加州參議院第45號法案（SB 45）成為焦點。該法案要求到2027年，所有塑料飲料容器必須采用系留瓶蓋設計，回收率超過70%的容器可延遲至2028年執行。參議員史蒂夫·帕迪利亞援引加利福尼亞海岸委員會幾十年的清理數據稱，自1988年以來，瓶蓋一直是加州海灘第三大常見垃圾，占海岸清理量的近10%。

“去年，加州售出了超過 140 億個塑料飲料容器，”加州人反對浪費組織執行董事馬克·默里 （Mark Murray） 說，“雖然該州成功回收了超過 70% 的瓶子，但 140 億個塑料瓶蓋中的大多數都沒有?！?/p>

然而，美國飲料協會及部分制造商提出反對。他們認為，強制改造生產線將增加成本，且通過消費者教育（如鼓勵回收前將瓶蓋重新擰回瓶身）同樣能提升回收率。

歷史嘗試與跨州聯動

加州并非首次探索系留瓶蓋立法。

2018年，AB 2779法案 推動了系留瓶蓋的概念，該法案未能推進。歐盟法規的生效推動了新一輪嘗試。

除加州外，伊利諾伊州參議員勞拉·墨菲于2024年1月提出《塑料瓶蓋減少法案》。該法案要求一次性塑料飲料容器的瓶蓋必須固定或包含一個開口，使飲料可以在瓶蓋固定在容器上時飲用。同時，這些容器及其瓶蓋必須具有相同的樹脂識別代碼。

部分企業提前布局

支持SB 45的組織包括塑料回收商協會、產品管理研究所、多個環保組織以及廢物和回收公司，如Recology、Republic Services和Waste Connections。一些企業，如瓶裝水公司CG Roxane以及包裝公司Berry Global、Sidel和Tetra Pak，已調整產品以適應歐盟的固定瓶蓋法規或預期的美國法規。

參議員帕迪利亞表示，“系留瓶蓋是一種簡單的改變，制造商可以采取這種改變來減少污染我們海灘、河流和海洋的塑料垃圾山。”

加州SB 45的命運將影響美國其他州的立法風向。若通過，飲料行業需在三年內完成技術轉型；若再次擱置，塑料污染治理可能轉向其他路徑，如擴大生產者責任（EPR）或押金制。無論結果如何，這場博弈凸顯了全球減塑進程中，政策強制力與行業利益的深層矛盾。

延伸閱讀：可回收再生設計標準

當前，國家有關部門已全面啟動“十五五”工業資源綜合利用研究工作，預計“綠色設計”將成為“十五五”塑料污染治理的核心理念與工作重點?？苫厥赵偕O計做為“綠色設計”的重要組成部分，標準研制成果將直接納入國家政策體系，為塑料制品行業的發展提供明確的方向指引和規范依據。

依據國家有關部門最新部署要求，原定于2025年底前完成的兩項國家標準《塑料 可回收再生設計指南 第1部分：聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料》和《塑料 可回收再生設計指南 第2部分：高密度聚乙烯（HDPE）材料》研制任務已全面提前。作為2024年第三批推薦性國家標準計劃項目，其標準研制周期由原定的18個月大幅壓縮，目前計劃于2025年年中正式發布。

標準咨詢，老朋友請聯系工作人員，新朋友請掃碼咨詢

2024年底，國家四部門聯合印發《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案(2025—2027年)》的通知， 要求到2027年，廢舊塑料領域的標準體系將更加優化。廢舊塑料作為原材料工業的重要組成部分，其標準化建設對于推動整個行業的高質量發展具有重要意義。以下14項相關標準正在編制，歡迎各有意向的單位積極參與：

序號

標準計劃編號

標準名稱

預審查時間

1

2023-0901T-HG

塑料 產品可回收再生設計通用要求

2025 年4月

2

20241703-T-606

塑料 可回收再生設計指南 第1部分：聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料

3

20241696-T-606

塑料 可回收再生設計指南 第2部分：高密度聚乙烯（HDPE）材料

4

20241693-T-606

塑料 再生塑料 第4部分：聚烯烴混合物材料

2025 年5月

5

20232461-T-606

塑料 再生塑料 第10部分：聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）材料

6

20241694-T-606

塑料 再生塑料 第12部分：聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）材料

2025 年6月

7

20241698-T-606

塑料 再生塑料 第13部分：聚苯醚（PPE）材料

8

20241700-T-606

塑料 再生塑料產品評價技術規范 第1部分：聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料

2025 年5月

9

20241692-T-606

塑料 再生塑料產品評價技術規范 第2部分：聚苯乙烯（PS）材料

10

20241695-T-606

塑料 再生塑料成分鑒別 第1部分：聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料

2025 年5月

11

20241701-T-606

塑料 再生塑料成分鑒別 第2部分：聚丙烯（PP）材料

12

20240594-T-606

塑料 再生塑料 可追溯性和環境因素評估指南

2025 年5月

13

20232459-T-606

塑料 再生塑料色差的測定

2025 年6月

14

用于不同塑料加工工藝的機械再循環聚丙烯（PP）再生塑料和聚乙烯（PE）再生塑料的測試和表征

2025年10月