業內大佬、長江證券首席經濟學家伍戈做了一張圖,信心量有點大。標題:關稅的盡頭,會是什么?他類比了一個關稅法案 《斯穆特-霍利關稅法案》,得出的結論是:在美國關稅稅率居高不下的情況下,美元占全球外匯儲備份額從近70%三年時間萎縮至20%左右。
伍戈還有幾個觀點:1)關稅沖擊之下美國滯脹風險顯著抬升,但對全球而言,世界經濟下行風險明顯大于通脹,貿易摩擦面臨升級可能。我國出口增速或在基數擾動下短暫上行,但后續趨勢回落。
2)經濟環比動能在去年末脈沖之后呈趨緩態勢。消費補貼仍有額度,但鑒于降價、收入等預期消費者傾向于觀望,汽車經銷商集客轉化周期延長。
3)當全球經濟政策不確定性指數顯著抬升時,各國消費、投資等需求往往趨弱。
4)季度GDP仍有望維持5%左右的情形下,短期逆周期政策顯著加碼概率有限,但空間存在。財政重點轉向提振消費,區別于傳統基建等。已披露的二季度新增專項債計劃發行規模小于去年同期,前置特征尚不明顯。化債仍是地方債主要投向。貨幣等政策操作或有邊際變化,但實質轉向有待外需等數據進一步確認。
據中郵證券副總裁、首席經濟學家黃付生表示,胡佛任期內通過的《斯穆特-霍利關稅法案》是美國歷史上最具爭議性的貿易立法之一,被普遍認為加深了大蕭條的經濟惡果。
該法案誕生于1929年經濟大蕭條初期,最初由胡佛總統提議對農產品實施“有限修正”的關稅上調,以救濟陷入困境的農民。然而,這一提議很快在各個利益集團的游說下演變為廣泛提高關稅的法案。1930年6月17日,胡佛總統在內部壓力下,不顧眾多經濟學家的諫言簽署了該法案,美國對應稅商品的平均關稅水平接近歷史峰值。
法案實施后的初期似乎取得了成功,然而,這種“保護”效果非常有限和短暫,高關稅迅速引發了廣泛的國際報復。在國際上,至少二十多個國家在兩年內實施了報復性關稅措施。加拿大對16種產品征收關稅,占美國對加出口的30%;法國、意大利、西班牙等歐洲國家也相繼提高針對美國產品的關稅;英國在1932年放棄了近百年自由貿易傳統,對非帝國成員國征收10%的普遍關稅;拉美國家如古巴、墨西哥等也對美國產品加征關稅。
這場全球貿易戰被普遍認為加劇并延長了大蕭條的影響。宏觀數據顯示,美國經濟在關稅法案通過后持續惡化,直到1933年羅斯福上臺、新政實施后才觸底反彈。1929年至1934年間,全球貿易額下降了約65%。美國對歐洲的進出口均縮水約2/3,對其他地區的貿易也大幅下滑。國內經濟指標持續惡化:失業率從1930年的8.7%升至1933年的24.9%;汽車銷量跌幅達75%;銀行體系崩潰,1930-1933年間約20%的銀行倒閉。
政治上,《斯穆特-霍利關稅法案》也遭遇失敗。1932年大選中,胡佛慘敗,斯穆特和霍利兩位法案倡議者也被選民“趕出國會”。1934年,羅斯福政府推出《互惠貿易協定》,授權總統與他國直接協商降低關稅,標志著美國貿易政策從保護主義轉向多邊合作。
對比特朗普時期的貿易政策,兩位“商人總統”都試圖通過關稅保護國內產業,但也存在差異:特朗普的關稅政策實施于全球經濟高度融合的背景下,潛在影響可能更為劇烈;特朗普的策略更為靈活,常常將關稅作為談判工具,采取“先威脅后談判”的策略。
胡佛失敗的歷史經驗表明,保護主義貿易政策往往會引發廣泛的國際報復。
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