內(nèi)容提要：

特朗普與越南領(lǐng)導(dǎo)人杜林就關(guān)稅問題達(dá)成談判共識(shí)，越方提議雙邊零關(guān)稅以避免美方46%高額關(guān)稅。越南擬通過削減關(guān)稅、政府采購(gòu)、貨幣升值及放寬投資限制等策略應(yīng)對(duì)。經(jīng)濟(jì)高度依賴美國(guó)致其選擇妥協(xié)。越南將推動(dòng)出口多元化以緩解對(duì)美貿(mào)易順差占GDP22%的脆弱性。

一、越共總書記杜林與美國(guó)總統(tǒng)特朗普通話，表態(tài)將美國(guó)商品進(jìn)口關(guān)稅降到零。特朗普接受訪問越南的邀請(qǐng)。

4月5日晚，越南媒體《eVnExpress》發(fā)表報(bào)道稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與越南領(lǐng)導(dǎo)人杜林，就關(guān)稅問題進(jìn)行了“非常富有成效的通話”。

報(bào)道稱，特朗普在他的社交媒體平臺(tái)上分享說，他與越共總書記杜林進(jìn)行了“非常富有成效的通話”，因?yàn)樵侥显噲D避免特朗普早些時(shí)候宣布的46%的互惠關(guān)稅。

特朗普在他的Truth Social上發(fā)帖說：“剛剛與越共總書記杜林（To Lam）進(jìn)行了一次非常富有成效的通話，他告訴我，如果越南能夠與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，他們希望將關(guān)稅降至零”。杜林還要求在不久的將來與特朗普舉行會(huì)議。

報(bào)道稱，越共總書記杜林周五晚上與特朗普總統(tǒng)舉行了電話會(huì)談，表示越南準(zhǔn)備就將美國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅降至 0% 進(jìn)行談判，同時(shí)建議美國(guó)對(duì)從越南進(jìn)口的產(chǎn)品適用相同的稅率。

與杜林一起在越共中央總部參加電話會(huì)議的，還有越南總理范明正、黨中央辦公室主任黎會(huì)忠和副總理胡德福。

據(jù)越南外交部稱，杜林總書記高度贊賞了此次電話討論，在討論中，兩位領(lǐng)導(dǎo)人都重申了他們希望進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊合作以造福兩國(guó)，并為地區(qū)和世界各地的和平、穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的愿望。

兩位領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，兩國(guó)關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)展良好。

在雙邊貿(mào)易方面，兩位領(lǐng)導(dǎo)人討論了進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易合作的措施。

杜林總書記申明，越南準(zhǔn)備與美國(guó)接觸，將美國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅降至0%。他還建議美國(guó)對(duì)從越南進(jìn)口的商品適用相同的關(guān)稅水平，繼續(xù)出口更多越南需要的產(chǎn)品，并鼓勵(lì)和創(chuàng)造有利條件，為美國(guó)公司進(jìn)一步增加在越南的投資。

兩位領(lǐng)導(dǎo)人同意共同努力，盡早簽署一項(xiàng)雙邊協(xié)議，以具體化這些承諾。

越南黨主席還向特朗普總統(tǒng)和第一夫人發(fā)出了很快再次訪問越南的邀請(qǐng)。作為回應(yīng)，特朗普總統(tǒng)接受了邀請(qǐng)。

特朗普周四宣布了180多個(gè)貿(mào)易伙伴的進(jìn)口關(guān)稅稅率。這些經(jīng)濟(jì)體中約有一半將面臨10%的一般關(guān)稅稅率，自4月5日起生效。

從 4 月 9 日開始，美國(guó)主要貿(mào)易伙伴將面臨更高的稅率，最高可達(dá) 50%。其中越南面臨 46% 的關(guān)稅，與中國(guó)、柬埔寨、印度尼西亞和緬甸一起成為關(guān)稅最高的國(guó)家之一。

二、為爭(zhēng)取越美雙邊零關(guān)稅，越南為特朗普準(zhǔn)備了四道菜。

在杜林與特朗普的通話敲定了繼續(xù)就關(guān)稅進(jìn)行談判之后，4月5日，越南媒體《VNEXPRESS》報(bào)道稱，在4月5日上午的一次會(huì)議上，越南總理范明正談到了越南下周應(yīng)該與美國(guó)如何談判的底牌問題。

范明正認(rèn)為，越南有四張底牌可打。

一是削減美國(guó)商品的關(guān)稅。

越南已經(jīng)朝著這個(gè)方向采取措施，于3月31日降低了各種美國(guó)產(chǎn)品的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅。

但是，由于降幅從 2% 到 25% 不等，美國(guó)對(duì)越南的進(jìn)口總額略高于 100 億美元，影響很小。與此同時(shí)，美國(guó)尋求從越南的出口中收取超過 500 億美元的關(guān)稅收入。

二是政府采購(gòu)。

越南可以直接或通過國(guó)有企業(yè)購(gòu)買更多的美國(guó)產(chǎn)品。然而，這一戰(zhàn)略存在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗仨毱胶饷绹?guó)供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

這些交易的談判仍然很復(fù)雜，需要仔細(xì)計(jì)算和迅速采取行動(dòng)來克服障礙。

三是越南盾適當(dāng)升值。

越南央行可能不得不通過出售外匯儲(chǔ)備來加強(qiáng)越南盾，但越南盾的突然大幅升值可能會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)。

四是包括放寬對(duì)美國(guó)投資者的限制和消除非關(guān)稅壁壘。

然而，這些都是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。在接下來的一周里，越南只能做出承諾，不能立即實(shí)施改變。

越南人認(rèn)為，特朗普46%的關(guān)稅僅為其一種談判策略，而不是實(shí)際行動(dòng)。所以越方認(rèn)為即使談判無法達(dá)成零關(guān)稅，最終稅率可能會(huì)更低。

談判仍在談判桌上，但越南貿(mào)易官員承受著巨大壓力。

三、越南為什么要求與美國(guó)進(jìn)行零關(guān)稅談判，而不是對(duì)等反制？

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年越南GDP按現(xiàn)價(jià)計(jì)算為4763億美元。根據(jù)越南海關(guān)的數(shù)據(jù)，2024 年，越南向美國(guó)出口了價(jià)值1195億美元的商品，同時(shí)進(jìn)口了151億美元。越美貿(mào)易順差為1044億美元，占越南GDP的21.9%。可以說，越美貿(mào)易是越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最重要?jiǎng)恿χ弧Ｔ矫蕾Q(mào)易順差每縮小10%，越南GDP將收縮2.19%。

越南是將大部分出口商品運(yùn)往美國(guó)的國(guó)家之一，因此，如果特朗普宣布的對(duì)越南46%的對(duì)等關(guān)稅不能下調(diào)，越南的GDP增長(zhǎng)將大幅下降。分析師預(yù)計(jì)，46%的關(guān)稅將令越南的 GDP 將受5.5% 的打擊。使其成為亞洲受影響最嚴(yán)重的國(guó)家，超過泰國(guó)。

對(duì)美國(guó)貿(mào)易的高度依賴，對(duì)于越南而言，將雙邊關(guān)稅降至零，是越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)選。與美國(guó)翻臉對(duì)著干，對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)將造成嚴(yán)重?fù)p害。

越南表示，2024年其對(duì)美國(guó)商品的平均關(guān)稅僅為9.4%，并稱美國(guó)46%的對(duì)等關(guān)稅“不公平”。

受特朗普46%對(duì)等關(guān)稅的影響，越南盾最近創(chuàng)下歷史新低，4月3日跌至0.3872，比4月2日下跌了0.65%。匯率壓力可能會(huì)持續(xù)存在。

高關(guān)稅不僅對(duì)越南的GDP增長(zhǎng)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，還將對(duì)越南在全球供應(yīng)鏈中的布局產(chǎn)生間接影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，跨國(guó)公司可能會(huì)重新考慮他們?cè)谠侥系纳a(chǎn)和投資，這可能會(huì)減緩該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

因此，越南及時(shí)與美國(guó)談判，并實(shí)現(xiàn)出口多樣化，是唯一選擇。

但實(shí)現(xiàn)出口多樣化是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過程，而美國(guó)46%的對(duì)等關(guān)稅卻是一周內(nèi)即將發(fā)生的現(xiàn)實(shí)選擇。

所以在回應(yīng)美國(guó)方面，越南的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員都主張談判而不是對(duì)抗。

越南國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律大學(xué)副教授阮志海說：“我們不能只關(guān)注美國(guó)，盡管美國(guó)是一個(gè)很大的市場(chǎng)” 。擴(kuò)大出口市場(chǎng)勢(shì)在必行，關(guān)稅是自我更新的機(jī)會(huì)，并呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)貿(mào)易團(tuán)體和企業(yè)之間合作，以實(shí)現(xiàn)出口多樣化。但對(duì)美國(guó)不宜硬碰硬，“如果越南也提高對(duì)美國(guó)商品的關(guān)稅，對(duì)美國(guó)影響甚微，但對(duì)越南影響太大”。

阮志海建議采取“協(xié)調(diào)利益和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的方法：“越南-美國(guó)目前雙邊關(guān)系是積極和有利的，為談判提供了良好的基礎(chǔ)。然而，在談判中，核心原則仍然是在保持友好的同時(shí)保護(hù)國(guó)家利益。”

越南已組建一個(gè)快速反應(yīng)小組來化解 46% 的關(guān)稅。在 4 月 3 日的新聞發(fā)布會(huì)上，越南財(cái)政部副部長(zhǎng)阮德志表示：“越南希望貿(mào)易平衡，但這必須使各方受益”。

越南領(lǐng)導(dǎo)人將于本周末訪問美國(guó)，討論關(guān)稅問題。

荷蘭國(guó)際集團(tuán)（ING）預(yù)測(cè)，越南可能會(huì)通過提供進(jìn)一步的讓步來繼續(xù)與美國(guó)談判，例如降低汽車、液化氣和一些農(nóng)產(chǎn)品等某些物品的進(jìn)口關(guān)稅。東南亞國(guó)家可能都會(huì)像越南一樣，選擇談判而不是報(bào)復(fù)。

越南專家認(rèn)為，中長(zhǎng)期來看，越南的外貿(mào)市場(chǎng)需要多元化，對(duì)美國(guó)的過度依賴將使越南處于不利地位。

積極的一面是，越南和歐洲并不是陌生的合作伙伴。EVFTA就是一個(gè)很好的例子，越歐之間的貿(mào)易可以蓬勃發(fā)展。

自 EVFTA 于 2020 年 8 月生效以來，越南對(duì)歐盟的出口一直以每年 12%-15% 的速度增長(zhǎng)，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，去年歐洲是越南的第三大出口市場(chǎng)，出貨額為 521 億美元。

【作者：徐三郎】