在全球的一片反對聲中,美國還是于4月2日固執地宣布對所有貿易伙伴征收“對等關稅”。特朗普政府明知加征關稅是一把損人不利己的雙刃劍,并且已經遭到包括盟友、鄰國和全世界的一致反對,卻一意孤行、強勢推進,這是為什么呢?
如果用中國的話說,這就是典型的冒天下之大不韙。但這并不是特朗普的傻,一個傻到全世界都不認同其政策的人,絕對不可能在激烈的選舉大戰中脫穎而出,更不可能不明白殺敵一千自損八百這么淺顯易懂的道理。那么,特朗普這么固執甚至偏執背后的邏輯和底氣是什么呢?
根據躬耕牛的個人觀察,特朗普這個特立獨行的人,在治國上同樣有不同于常人的邏輯和風格。他的底牌大抵不外乎以下幾條:
美國有強的資本。自從蘇聯解體后,兩極世界便成了美國的超級霸權,這幾十年來,美國在這個世界,可以說是為所欲為。政治上,雖然中俄兩國偶有制衡,但無法從根本上改變美國霸權這一事實;經濟上,盡管美國已經嚴重空心化了,但美元霸權這張牌美國仍然玩得風生水起;科技上,美國依然在總體上居于塔尖位置,傲視全球;再加上外交上的威逼、軍事上的恫嚇、輿論上的操控、習慣上的傲慢,目前這個世界還是任由美國隨意玩弄的。這是特朗普敢于任性、單挑世界的根本原因。
美國有傲的實力。美國人篤信叢林法則,特朗普又將其玩到了極致。放眼當今世界,能夠影響美國霸權的國家和地區,俄羅斯如今有求于特朗普,中國盡可能避免與美國對著干,歐盟早已成為一盤散沙并被美國捏在手心,其它盟國如加拿大、澳大利亞和亞洲的日韓也都是逆來順受的國家。美國人要歐洲打仗,便有了俄烏沖突,美國人要歐洲停戰,烏克蘭便不得不對美國簽訂喪權辱國的條約。美國人要中東不得安寧,以色列便對中東多國隨意狂轟濫炸。特朗普說想要格陵蘭島,歐洲沒有哪個國家可以阻止;美國要阻礙中國快速崛起,南海、臺海、東海便天天鬧吵吵的,周邊大大小小的國家也與中國糾紛不斷。這是特朗普敢于任性、單挑世界的國際環境。
美國有搶的危機。美國的社會問題很多,經濟結構單一,特別是制造業增加值占GDP比重從1970年的24%降至2023年的10.9%,越來越嚴重的空心化現象,早已引起美國政府的恐慌。尤其是以中國為代表的亞洲各國的經濟崛起,被美國視為對他們霸權地位的嚴重挑戰。特朗普非常渴望利用美國現有的優勢和余威,重塑美國的強大乃至偉大,搶抓機遇的意識非常強烈,而加征關稅在他看來,是最直接、最省勁也最有效的收割手段。這是特朗普敢于任性、單挑世界的深切危機。至于加征關稅帶來的負作用嘛,特朗普也有自己的算計,那就是一轉嫁,二補貼,盡可能把由此對國內帶來的損失,降到最低限度。
美國有轉的渠道。比如,美聯儲通過擴表吸收40%關稅成本,利用美元占全球外匯儲備59%的優勢,將通脹壓力轉嫁給持有美債的國家。2018-2020年間,外國央行就被迫增持3000億美債對沖匯率風險。再如,利用定價權再分配的辦法轉嫁。在半導體設備、航空發動機等領域,美國企業將關稅成本120%轉嫁給下游客戶。ASML光刻機對中芯國際提價22%,遠超美國征收的7.5%關稅。美國還有資本虹吸效應,標普500企業借關稅迫使供應鏈重組,從東南亞回流的資本達1360億美元,超過關稅造成的980億美元損失,形成"拆東補西"的資本循環。
美國有補的措施。比如以得補失,加征關稅的受益群體如鐵銹地帶工人、農場主集中在搖擺州,僅占人口12%卻控制23%選舉人票。特朗普團隊的算法預測是,每損失1美元GDP換取0.8個關鍵州選票,形成"邊際選民回報率最大化"模型。再如經濟補貼,2018年農業援助計劃向愛荷華州傾斜性撥付28億美元,相當于該州每戶農場主獲得18.7萬美元,成功將大豆出口下降37%的損失轉化為政治忠誠度。
因此,我們不能僅僅從關稅角度、經濟角度去觀察和分析特朗普的關稅大棒,關稅背后,特朗普政府打的實際上是一套組合拳。這套組合拳是國內政策與國際政策的綜合運用,是政治、經濟、科技、金融、軍事、外交、輿論甚至心理戰的綜合運用,當然也是特朗普個人政治野心與美國國家利益的混合追逐。
有專家做過一個宏觀測算,特朗普的關稅政策預計對美國GDP造成的損失達到7.2%,但是這些損失可以通過美元轉嫁45%、科技溢價回收30%、能源控制彌補15%,最終的實際凈損失僅剩1.7%。這種將國家風險全球化的能力,恰恰是特朗普敢于無視雙刃劍效應的底氣。當然這也是美國測試其霸權體系的容錯極限。
但這種透支體系信用的做法,正在加速推動RCEP國家建立本幣結算體系、金磚國家開發替代性支付系統。特朗普在搶收眼前利益的同時,對美國霸權圍欄的沖擊與崩塌卻很難測算,而這,很有可能遠超華盛頓戰略家的預估。
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